奧巴馬第二任期荊棘載途

人民網(wǎng)華盛頓1月21日電 （記者 溫憲 吳成良 李博雅）美國(guó)東部時(shí)間1月21日中午,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬第二任期的公眾就職典禮在國(guó)會(huì)大廈西面場(chǎng)地舉行。根據(jù)組織方安排，奧巴馬將在美國(guó)最高法院首席大法官約翰·羅伯茨帶領(lǐng)下朗誦就職誓言，并發(fā)表就職演說(shuō)。

根據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定，奧巴馬的第一任期于今年1月20日中午結(jié)束，他必須在當(dāng)天履行連任就職程序。由于1月20日是一些宗教的禮拜日，奧巴馬的公眾就職典禮改為1月21日舉行。1月20日當(dāng)天中午，奧巴馬已在白宮藍(lán)廳內(nèi)舉行的宣誓儀式上履行了法定連任就職程序，從而開始第二任期。

1月21日的公眾就職典禮是美國(guó)歷史上第57次總統(tǒng)就職儀式，其主題為“相信美國(guó)未來(lái)”。組織方預(yù)計(jì)參加今年典禮人數(shù)約為60萬(wàn)至80萬(wàn)人，明顯少于四年前奧巴馬成為第一位非洲裔美國(guó)總統(tǒng)后參加其第一任期就職典禮的人數(shù)。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于艱難重振階段，奧巴馬此次連任就職活動(dòng)也做了更為精簡(jiǎn)的安排。

推動(dòng)中美關(guān)系互惠發(fā)展

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最為重要的雙邊關(guān)系。奧巴馬成功當(dāng)選連任美國(guó)總統(tǒng)之后，胡錦濤主席在賀電中指出，近四年來(lái)，在雙方共同努力下，中美關(guān)系取得了積極進(jìn)展。保持中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國(guó)人民的根本利益，有利于亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。中方愿與美方一道，放眼未來(lái)，繼續(xù)努力，推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系建設(shè)取得新的更大進(jìn)展，更好造福兩國(guó)人民和世界人民。中國(guó)外交部發(fā)言人表示，保持中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國(guó)人民的根本利益，有利于亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

連日來(lái)，美國(guó)多位前政要在接受媒體采訪時(shí)對(duì)奧巴馬第二任期內(nèi)的中美關(guān)系發(fā)展寄予厚望。美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基強(qiáng)調(diào)，一定要充分認(rèn)識(shí)到合作在美中關(guān)系中的重要性。美中之間的合作發(fā)展完全可能第一次打破守成大國(guó)與崛起大國(guó)間必然發(fā)生沖突的歷史。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿貝克警告說(shuō)，美國(guó)一定要持中立立場(chǎng)，不要貿(mào)然介入南海等地區(qū)爭(zhēng)端。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)魯賓認(rèn)為，中國(guó)是推動(dòng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。美中在合作發(fā)展中有著共同利益，應(yīng)相互尊重，推動(dòng)互利互惠共同發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)難題仍為最大挑戰(zhàn)

較之四年前，美國(guó)民眾參加奧巴馬第二任期典禮人數(shù)減少數(shù)十萬(wàn)，這從一個(gè)側(cè)面反映出美國(guó)民眾對(duì)現(xiàn)任政府的期望更為現(xiàn)實(shí)。回首過(guò)去四年，奧巴馬的競(jìng)選承諾與執(zhí)政業(yè)績(jī)間有著不小的缺口。在醫(yī)療保健改革問(wèn)題上，奧巴馬以巨大政治資源為代價(jià)取得了突破性進(jìn)展。在基本結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的情形下，奧巴馬政府能否兌現(xiàn)如期從阿富汗完全撤軍還有待觀察。此外，在打破兩黨政治僵局、關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄、振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)移民改革等多個(gè)問(wèn)題上，奧巴馬均未兌現(xiàn)承諾。

與他在2009年首度入主白宮時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入深重衰退相比，當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)在緩慢、穩(wěn)步復(fù)蘇。但開啟第二任期的奧巴馬仍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、失業(yè)率高企和迫在眉睫的財(cái)政危機(jī)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、就業(yè)增長(zhǎng)，以及整頓公共債務(wù)將是奧巴馬第二任期最大挑戰(zhàn)。

在去年11月贏得連任后，奧巴馬在描述未來(lái)四年經(jīng)濟(jì)方面施政藍(lán)圖時(shí)說(shuō)，其核心議程包括以平衡的方式減少財(cái)政赤字、徹底改革稅法、推動(dòng)移民改革、增強(qiáng)能源自給率等。擺在奧巴馬日程上的還有如何將醫(yī)保改革和金融監(jiān)管改革立法付諸實(shí)施的問(wèn)題。

“新民主黨人網(wǎng)絡(luò)”創(chuàng)始人西蒙·盧森伯格認(rèn)為，不必考慮連任壓力的奧巴馬在第二個(gè)任期將會(huì)“更加進(jìn)取”，他擁有更多政治能量。

奧巴馬多次表示，要增加對(duì)教育、科研和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，以幫助增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。然而，巧婦難為無(wú)米之炊。當(dāng)前，美國(guó)政府財(cái)力可謂捉襟見肘。奧巴馬手頭上可用于實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)愿景的資源非常有限。

在1月21日就職大典后，奧巴馬面對(duì)的仍是一個(gè)黨派分裂色彩濃重的政壇。去年大選之后，雖然民主黨在參議院的席位有所增加，但共和黨仍執(zhí)掌眾議院。華盛頓未來(lái)四年可能繼續(xù)陷入黨派極端對(duì)立和僵局。

在多方因素掣肘下，奧巴馬未來(lái)四年在經(jīng)濟(jì)方面難有太大作為。美國(guó)民眾也降低了對(duì)他的期望值。美國(guó)全國(guó)廣播公司和《華爾街日?qǐng)?bào)》最近的民調(diào)顯示，奧巴馬獲得了多數(shù)民眾對(duì)控槍和移民改革的支持，但在經(jīng)濟(jì)方面，超過(guò)七成美國(guó)民眾對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況不滿，而僅有大約三分之一的民眾認(rèn)為他有能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

“再平衡”戰(zhàn)略受到質(zhì)疑

四年前，剛剛執(zhí)政的奧巴馬政府大談“巧實(shí)力”，誓言改善美國(guó)在國(guó)際社會(huì)，特別是在伊斯蘭世界的形象，并一度向伊朗伸出橄欖枝。然而，奧巴馬的說(shuō)辭與現(xiàn)實(shí)事態(tài)發(fā)展有著極大反差。美國(guó)《外交雜志》評(píng)論認(rèn)為，奧巴馬的外交政策是他從善如流的心愿與現(xiàn)實(shí)主義和政治謹(jǐn)慎之間進(jìn)行平衡后的產(chǎn)物。而面對(duì)美國(guó)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際方面的一系列挑戰(zhàn)，奧巴馬服務(wù)美國(guó)現(xiàn)實(shí)利益的外交決策占據(jù)主流。

雖然奧巴馬在演講中屢次提到，“美國(guó)卷入十年戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史一頁(yè)已經(jīng)翻過(guò)，現(xiàn)在是富強(qiáng)國(guó)家的時(shí)候了�！钡�最近發(fā)生在馬里和阿爾及利亞的危機(jī)讓美國(guó)意識(shí)到，戰(zhàn)亂的傷口遠(yuǎn)未愈合，美國(guó)仍面臨著諸多新的外交挑戰(zhàn)。美國(guó)在敘利亞問(wèn)題上的政策飽受質(zhì)疑，美伊關(guān)系惡化，與以色列的關(guān)系也出現(xiàn)裂縫，阿富汗和伊拉克的安全狀況令人擔(dān)憂。美國(guó)在班加西的領(lǐng)館遭到襲擊，是對(duì)美國(guó)中東政策的重大打擊。美國(guó)與俄羅斯在過(guò)去一個(gè)月中就人權(quán)事務(wù)的爭(zhēng)執(zhí)讓奧巴馬在第二任期開始的時(shí)候面臨美俄關(guān)系滑坡的窘境，美國(guó)有可能在敘利亞、伊朗、朝鮮和阿富汗等熱點(diǎn)問(wèn)題上失去與俄羅斯合作的機(jī)會(huì)。

在奧巴馬第一個(gè)任期內(nèi)，其全球外交重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太，提出了“再平衡”戰(zhàn)略。在其咄咄逼人的亞太軍事戰(zhàn)略調(diào)整遭到質(zhì)疑后，奧巴馬政府又稱其亞太戰(zhàn)略是包括政治、經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的全方位調(diào)整，以淡化軍事色彩。然而，美國(guó)政府一步緊似一步的“再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施所引發(fā)的事態(tài)發(fā)展已使許多人表示關(guān)切。近日，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)有學(xué)者指出，奧巴馬亞太戰(zhàn)略的首要目標(biāo)應(yīng)該是維持一個(gè)在未來(lái)5到10年內(nèi)能為全球及美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持續(xù)助力的亞洲。但奧巴馬政府眼下的戰(zhàn)略是在催生而不是減小“糟糕的安保后果”，最為明顯的就是東海領(lǐng)土爭(zhēng)端。

進(jìn)入第二任期的美國(guó)總統(tǒng)通常最為關(guān)注自己將留下怎樣的“歷史遺產(chǎn)”，奧巴馬總統(tǒng)亦不例外。在一個(gè)更為多樣化的世界中，美國(guó)又站在一個(gè)新的歷史十字路口。在承諾與兌現(xiàn)的搏弈中，未來(lái)四年的美國(guó)注定荊棘載途。