國(guó)際社會(huì)推進(jìn)馬里政治進(jìn)程（國(guó)際視點(diǎn)）

　　薩赫勒—撒哈拉國(guó)家共同體2月16日在乍得首都恩賈梅納召開的特別首腦會(huì)議上呼吁，共同體成員國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái)，支持馬里的軍事行動(dòng)和政治進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)馬里的最終穩(wěn)定，并共同應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅以及維護(hù)地區(qū)安全。

　　法國(guó)與馬里聯(lián)軍如何維護(hù)收復(fù)地區(qū)的安全，非洲領(lǐng)導(dǎo)的駐馬里國(guó)際支持特派團(tuán)和其他非洲國(guó)家部隊(duì)接下來(lái)如何接替法軍開展軍事行動(dòng)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在馬里形成穩(wěn)定、強(qiáng)有力并被各方接受的政府機(jī)構(gòu)也已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　支援力度不斷增強(qiáng)

　　薩赫勒—撒哈拉國(guó)家共同體28個(gè)成員國(guó)中的24個(gè)簽署了共同體修改后的條約，并宣布向“非洲領(lǐng)導(dǎo)的駐馬里國(guó)際支持特派團(tuán)”提供5億西非法郎（約合100萬(wàn)美元）的資金支持。

　　據(jù)歐委會(huì)發(fā)布的最新信息，歐盟已決定額外撥款2000萬(wàn)歐元，幫助馬里維持穩(wěn)定。歐盟曾于12日宣布，逐步恢復(fù)提供在2012年3月馬里軍事政變后暫停的、金額高達(dá)2.5億歐元的經(jīng)濟(jì)援助。

　　歐盟外交與安全政策高級(jí)代表、歐盟委員會(huì)副主席阿什頓表示，歐盟正在行動(dòng)起來(lái)，武裝行動(dòng)是必要的。另外，27個(gè)歐盟成員國(guó)要共同合作，在后勤援助方面給予馬里可觀的支持。

　　歐盟派駐馬里的特派團(tuán)還將在位于首都巴馬科東北部設(shè)立訓(xùn)練營(yíng)地，幫助培訓(xùn)重組后的馬里政府軍。

　　維穩(wěn)壓力依然很大

　　馬里北部通布圖地區(qū)首府通布圖16日舉行儀式慶祝城市被解放，但自1月28日法國(guó)和馬里聯(lián)軍奪回城市控制權(quán)以來(lái)，通布圖便同加奧一樣，不時(shí)發(fā)生自殺式爆炸襲擊，維護(hù)城市安全的工作成為穩(wěn)定馬里北部局勢(shì)的重點(diǎn)。

　　雖然最初幾周，法國(guó)媒體把這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)稱為一場(chǎng)“和平的”、“干凈的”戰(zhàn)爭(zhēng)，意即法國(guó)地面部隊(duì)在空中打擊力量支持下長(zhǎng)驅(qū)直入，基本上未與極端勢(shì)力武裝交火，但近一周來(lái)，法軍地面部隊(duì)面臨的交戰(zhàn)危險(xiǎn)和安全威脅明顯上升。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，首批援助馬里的法軍開始撤離。馬里政府軍上校加穆日前表示，伊斯蘭極端分子的2500名武裝人員可能還保持有戰(zhàn)斗能力，如果法軍過(guò)早離開馬里，極端分子或?qū)⑺艡C(jī)反撲。馬里國(guó)防部長(zhǎng)卡馬拉則表示，由于馬里軍隊(duì)仍在重組中，以現(xiàn)在的情況無(wú)法跟上法軍的節(jié)奏，因此尚無(wú)法前往基達(dá)爾地區(qū)作戰(zhàn)。此外，非洲領(lǐng)導(dǎo)的駐馬里國(guó)際支持特派團(tuán)的總?cè)藬?shù)約4300人，這與8000人的目標(biāo)也存在很大差距。

　　政治進(jìn)程困難重重

　　馬里過(guò)渡政府日前宣布將于今年7月舉行總統(tǒng)選舉與立法選舉，這一表態(tài)隨即得到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。美國(guó)負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿卡爾森15日就表示，雖然法國(guó)與非洲國(guó)家對(duì)馬里的軍事干預(yù)為馬里政治穩(wěn)定創(chuàng)造了良好機(jī)遇，但只要民主政府還未成立，一切軍事行動(dòng)上的勝利都是短暫的。

　　但考慮到北部戰(zhàn)事仍未結(jié)束，國(guó)家還面臨著嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，有不少聲音懷疑馬里的總統(tǒng)選舉是否能夠如期舉行。根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)字，自2012年初以來(lái)，有超過(guò)38萬(wàn)馬里人逃離家鄉(xiāng)，其中約15萬(wàn)人逃到馬里鄰國(guó)避難，他們當(dāng)中的大部分人還沒有返鄉(xiāng)。此外，馬里2012年發(fā)生的軍事政變使得軍隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)立，政府軍的重組也面臨巨大困難。

　　本月13日，馬里臨時(shí)總統(tǒng)特拉奧雷正式任命前政變軍人首領(lǐng)薩諾戈為“國(guó)防與安全力量改革軍事委員會(huì)”的負(fù)責(zé)人，后者將同包括歐盟培訓(xùn)人員在內(nèi)的各方合作者一道，推動(dòng)馬里政府軍的重組和培訓(xùn)。盡管薩諾戈稱，該委員會(huì)既無(wú)政治訴求，也不會(huì)凌駕于軍事指揮機(jī)構(gòu)之上，他本人也將在過(guò)渡期結(jié)束后自行隱退，但馬里政界人士和民間社會(huì)團(tuán)體仍持續(xù)施壓，要求軍方人士停止向國(guó)家政治活動(dòng)施加影響。

　　此外，法國(guó)《世界報(bào)》17日的報(bào)道認(rèn)為，圖阿雷格問題將使馬里政治進(jìn)程更加復(fù)雜。馬里北部分裂勢(shì)力“阿扎瓦德民族解放運(yùn)動(dòng)”由北方游牧民族圖阿雷格人組成，曾協(xié)助利比亞政府軍作戰(zhàn)，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后宣告正式成立。在馬里之戰(zhàn)初期，法國(guó)冒險(xiǎn)與之達(dá)成協(xié)議，要求對(duì)方協(xié)助打擊恐怖勢(shì)力和尋找人質(zhì)，但該組織同時(shí)將馬里政府軍也視為敵人，甚至有一部分人與極端勢(shì)力武裝聯(lián)手打擊政府軍。在圖阿雷格問題上，法國(guó)處境尬尷。法國(guó)希望馬里通過(guò)對(duì)話和談判解決圖阿雷格問題，并最終接納圖阿雷格人參與政府和軍隊(duì)事務(wù)。但法國(guó)這一考慮尚未在馬里獲得全面支持。

　　（本報(bào)約翰內(nèi)斯堡、巴黎、布魯塞爾2月17日電）