黨爭可能葬送奧巴馬第二任期議程（國際視點）

　　美國總統(tǒng)奧巴馬最近麻煩不斷。上周美國駐利比亞班加西領館遇襲事件再度升溫，奧巴馬政府被質疑有意對公眾隱瞞事件真相。本周，正當奧巴馬因國稅局查稅丑聞而焦頭爛額時，又遭遇另一場危機——聯(lián)邦司法部因“大規(guī)模、史無前例”地秘密獲取美聯(lián)社記者和編輯的電話記錄而遭抗議。多重丑聞和爭議事件使奧巴馬疲于應付，而其政治對手則在為下一場選舉積蓄能量。美國輿論認為，美式民主下的黨爭與權斗有可能葬送奧巴馬第二任期內雄心勃勃的議程。

　　身陷三重危機

　　發(fā)生在去年9月的美國駐班加西領事館遇襲事件，導致美國駐利比亞大使史蒂文斯和另外3名外交人員喪生。奧巴馬政府一開始認定襲擊緣于一部詆毀伊斯蘭教先知的美國影片，但后來改口將其定性為“恐怖襲擊”。

　　共和黨人認為，奧巴馬政府故意淡化這起恐怖襲擊事件，意在誤導公眾，以免影響奧巴馬的競選活動。時過境遷，這起事件引發(fā)的爭議原本已經(jīng)平息。但最近美國媒體爆出當時奧巴馬政府對一份解釋事件性質的“談話要點”進行了10多處修改，刪除了與恐怖主義和極端組織有關的內容。這被共和黨人再次抓住了把柄，他們質疑奧巴馬掩蓋事件真相。

　　在班加西事件再度成為共和黨人攻擊奧巴馬的焦點之際，美國國稅局和司法部的丑聞又浮出水面。前者對保守政治團體的免稅申請采取“不恰當?shù)膶彶闃藴省�，后者去年連續(xù)兩個月秘密獲取美聯(lián)社記者和編輯的20多條電話線路的通話記錄，被美聯(lián)社痛批“嚴重干預收集及報道新聞的憲法權”。

　　5月14日，在更多信息被披露之后，美國司法部宣布已會同聯(lián)邦調查局對美國國稅局的行為進行調查。美國眾議院監(jiān)管和政府改革委員會主席、共和黨人達雷爾·伊薩表示：“這一切都讓人感到不安。短短幾天內白宮狀況不斷，奧巴馬政府正在逾越法律行事，并且認為他們沒有必要向公眾解釋這一切。”

　　難逃第二任期詛咒

　　面對批評和質疑聲浪，奧巴馬不得不做出回應。在13日的新聞發(fā)布會上，奧巴馬表示如果國稅局違法查稅切實存在，“我不能夠容忍這種事情�！睂τ诎嗉游魇录�，奧巴馬則堅決回擊共和黨人把事情政治化，稱“這一事情不斷被翻出來，顯然與政治動機有關�！�

　　奧巴馬政府是否在系列爭議事件和丑聞中有不當或違法行為，還有待調查，不過可以肯定的是，這些事件不會很快過去。分析人士指出，共和黨揪著班加西事件不放，目標是前國務卿希拉里·克林頓。由于事件發(fā)生在克林頓任國務卿期間，而她可能在2016年參選總統(tǒng)，自然成為共和黨人的主要攻擊目標之一。

　　斯坦福大學歷史學家戴維·肯尼迪說，現(xiàn)代美國政治有這樣的模式，即總統(tǒng)在第二任期往往會身陷逆境。奧巴馬似乎也未能逃脫所謂“第二任期詛咒”。相比于第一任期出臺的經(jīng)濟刺激計劃、救助銀行業(yè)和汽車巨頭、對華爾街加強監(jiān)管，以及通過醫(yī)改法案等政績，第二任期執(zhí)政不到4個月的奧巴馬已經(jīng)麻煩不斷。

　　有人將奧巴馬政府的困境與當年導致尼克松下臺的“水門事件”相提并論。在14日的新聞發(fā)布會上，當被問到對這一對比的反應時，白宮發(fā)言人卡尼認為這樣的比較是不恰當?shù)模�他說：“這么說的人，要好好地去翻閱歷史�！笨�尼還撇清奧巴馬與查稅和秘密獲取電話記錄丑聞的關系，稱白宮沒有參與美國國稅局對任何政治團體免稅資格的審查，同時，白宮對司法部調查美聯(lián)社電話記錄事先也不知情。

　　《華盛頓郵報》說，美國總統(tǒng)在第二任期內的政治權力光環(huán)通常會消失得更快，除非在中期選舉中其所在政黨能掌控國會，否則，第二任期來推進政治設想的時間實際上只有兩年。奧巴馬顯然也知道時間不多。他最近幾周試圖將視線集中到經(jīng)濟、預算、醫(yī)改法案實施和移民改革等方面，為其第二任期的日程定調。

　　侵蝕政治能量

　　上述事件勢必加大奧巴馬與共和黨人的嫌隙，導致奧巴馬政府和國會共和黨人在立法方面更難合作。美國媒體擔心，華盛頓的政治能量在丑聞的糾纏中慢慢被消磨殆盡。

　　奧巴馬13日到紐約出席一場籌款活動時再批華盛頓的政治文化�！拔覀兊昧艘环N癱瘓癥，這阻礙我們前進，也令人民對政府冷嘲熱諷�！彼�呼吁華盛頓政治人物放棄黨派偏見。“如果有人關心能否贏得選舉勝過關心下一代，那么我想說，這是要付出代價的�！比欢�，奧巴馬的政治對手們顯然不愿善罷甘休�！度A盛頓郵報》說，共和黨人正在利用這些丑聞為兩年之后的中期選舉積蓄能量。

　　事實上，2008年首次當選總統(tǒng)時，奧巴馬就曾呼吁避免“長期荼毒美國政治的黨派紛爭”。但在4年多之后，華盛頓的政治僵局非但沒有被打破，反而更加嚴重。

　�。ū緢笕A盛頓5月15日電）

　　點評

　　袁征（中國社會科學院美國研究所研究員）：近年來，美國共和、民主兩黨的黨派之爭愈加激烈。之所以出現(xiàn)這種狀況，與冷戰(zhàn)后美國內外的形勢直接相關。

　　冷戰(zhàn)結束后，外部的巨大威脅不復存在，兩黨一致的緊迫性日漸削弱。不僅如此，日益加快的經(jīng)濟全球化進程也使得國內和國際問題之間的界線日益模糊，使得政府決策變得更加復雜。

　　尤其是在國內問題上，兩黨之間的分歧與博弈更為激烈。目前美國政治的極化現(xiàn)象日益明顯，正在撕裂美國社會。在就業(yè)、稅收、醫(yī)保、移民、墮胎和槍支管控等問題上，美國民眾的看法呈現(xiàn)對立傾向。民主黨中的自由派和共和黨中的保守派影響力都明顯上升，輕易不愿做出妥協(xié)。兩黨相互扯皮，導致華盛頓的決策不能及時有效地推進美國經(jīng)濟復蘇。

　　目前，民主、共和兩黨都缺少擲地有聲、有大局觀的“領頭人”來協(xié)調兩黨關系。共和黨人采取了至少對本黨有利的消極方式，抓住一些值得大做文章的問題，向奧巴馬和民主黨人施壓，迫使奧巴馬政府在推出相關政策時不得不考慮共和黨人的訴求，盡可能弱化奧巴馬政府所能夸耀的功績，為兩年后的國會中期選舉，乃至4年后的大選做鋪墊。