“經(jīng)濟(jì)版北約”能否重塑西方（望海樓）

　　利用八國(guó)集團(tuán)（G8）峰會(huì)的機(jī)會(huì)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬計(jì)劃啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）談判。雙方談判代表打算在明年底前完成談判。歐美約占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半，世界貿(mào)易額的1/3，平均每天貿(mào)易額達(dá)27億美元，相互投資達(dá)3.7萬(wàn)億美元。因此，如果TTIP生效，將引領(lǐng)世界貿(mào)易、投資規(guī)則制訂，重新樹(shù)立西方世界在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。除TTIP外，歐盟還與加拿大進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易協(xié)定談判。美歐在西方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)俱樂(lè)部八國(guó)峰會(huì)上啟動(dòng)TTIP談判，象征意義不言而喻。

　　歐美自貿(mào)區(qū)協(xié)議不僅是貿(mào)易協(xié)議，同時(shí)也是在創(chuàng)造一個(gè)具有深遠(yuǎn)政治影響的內(nèi)部市場(chǎng)，談判將致力于消除兩大市場(chǎng)在行政領(lǐng)域的貿(mào)易障礙，促進(jìn)歐美共同發(fā)展，其戰(zhàn)略意義早已超越經(jīng)濟(jì)本身。TTIP談判將創(chuàng)建世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，并可能重振自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)跨大西洋關(guān)系。德國(guó)《明鏡》周刊和大西洋理事會(huì)都撰文分析指出，TTIP不僅是自貿(mào)協(xié)定，更要建立起一整套協(xié)作機(jī)制，最終目標(biāo)是形成美歐利益共同體，即“經(jīng)濟(jì)版北約”，以應(yīng)對(duì)日益變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)今世界正在發(fā)生迅速變化，西方傳統(tǒng)國(guó)家逐漸失去優(yōu)勢(shì)。TTIP能否挽救西方的頹勢(shì)，幫助歐美扭轉(zhuǎn)乾坤？歐委會(huì)主席巴羅佐認(rèn)為歐美自貿(mào)談判將成為“扭轉(zhuǎn)局面的事件”，并將開(kāi)啟21世紀(jì)自貿(mào)協(xié)定新時(shí)代。

　　冷戰(zhàn)時(shí)期，是美國(guó)追著歐盟要搞跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)。如今，則是歐盟追著美國(guó)搞包含貿(mào)易與投資的TTIP。這種變化本身就折射出美歐不同戰(zhàn)略考量。歐盟在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中深感前有狼（美國(guó)）后有虎（新興國(guó)家），力推TTIP表明歐盟選擇與狼共舞來(lái)維系既得利益，這也是歐盟對(duì)美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略反應(yīng)。政客們更是指望借TTIP撈取政治資本，表明歐盟并不孤立，指望再次狐假虎威領(lǐng)導(dǎo)世界。在追求第三次連任的情形下，巴羅佐的政治賭注壓在了TTIP身上。

　　歐盟的談判目標(biāo)是增加歐美雙向貿(mào)易和投資，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)制協(xié)調(diào)、樹(shù)立全球標(biāo)準(zhǔn)等三種方式，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在投資、消費(fèi)和出口三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車(chē)中，歐盟只能寄希望于出口，因此鉚足了勁兒把自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），尤其是TTIP當(dāng)作幫助歐盟走出經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略困境的法寶。歐盟病急亂投醫(yī)，一門(mén)心思搞FTA，正中美國(guó)下懷。歐盟在亞洲繞開(kāi)中國(guó)與韓國(guó)、新加坡達(dá)成，與日本、印度、越南、馬來(lái)西亞、印尼等談判，客觀上策應(yīng)了美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略。

　　除減免關(guān)稅外，TTIP談判將重點(diǎn)致力于解決市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管法規(guī)、非關(guān)稅壁壘以及市場(chǎng)規(guī)則等三個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。一旦美歐在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成一致，將對(duì)全球產(chǎn)生重要影響，成為新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。如果達(dá)成，TTIP就將成為新的國(guó)際貿(mào)易、投資規(guī)則的基礎(chǔ)，進(jìn)而影響到整個(gè)全球化規(guī)則制訂，和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）一道，大大提升中國(guó)參與全球化的成本。TPP理論上無(wú)法排斥中國(guó)，但由于美歐經(jīng)濟(jì)差距更小，TTIP比TPP更容易達(dá)成協(xié)議，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略擠壓效應(yīng)更加突出。中國(guó)將不得不再次面臨著重塑的西方，能否通過(guò)將來(lái)的中歐FTA或金磚FTA化解之，考驗(yàn)中國(guó)的戰(zhàn)略智慧。

　　（作者為察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心教授）