查道炯：改變“救災(zāi)外交”思維 建設(shè)地區(qū)命運(yùn)共同體

　　人民網(wǎng)北京4月24日電 （鄭青亭 楊牧）中國國際問題研究所24日在京舉行“新安全觀：和平、穩(wěn)定與合作的亞洲”學(xué)術(shù)研討會。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯發(fā)表題為“應(yīng)對更嚴(yán)峻的地區(qū)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)”的演講。

　　查道炯指出，戰(zhàn)后數(shù)十年來，亞洲地區(qū)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)持續(xù)交織、來自地區(qū)內(nèi)和地區(qū)外的種種力量維系傳統(tǒng)地緣政治思維所引導(dǎo)的外交和軍事舉措持續(xù)出現(xiàn)，很可能是長期現(xiàn)象。面對這種現(xiàn)實，有必要改變“救災(zāi)外交”的傳統(tǒng)思維，以減緩乃至遏止在本地區(qū)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)被“安全化”的趨勢。

　　查道炯說：“當(dāng)救災(zāi)需求超出了專業(yè)隊伍既有的儲存能力時，非作戰(zhàn)目的的軍事力量的運(yùn)用，便可作為必要的補(bǔ)充。而港口和空域?qū)ν鈬�軍事力量的開放，又涉及到傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的考量�！� 因此，他認(rèn)為，地區(qū)間應(yīng)該就軍事力量在災(zāi)難應(yīng)對中的互動，形成規(guī)則，從而收到救助和外交兩個層面的良性互動效果。

　　“信息披露的充分程度、一國政府利用境外力量從事緊急救援的力度、應(yīng)對來自涉事國的合理關(guān)切的意愿不僅僅折射了其國內(nèi)執(zhí)政能力，也潛移默化地制約著地區(qū)各國間‘有難同當(dāng)’的基本價值觀成為現(xiàn)實�！� 查道炯說。

　　查道炯認(rèn)為，地區(qū)內(nèi)的國家之間，應(yīng)相互補(bǔ)臺，把盡速、有效投放緊急救援物資、設(shè)備、專業(yè)人員作為唯一的政策選擇。與此同時，災(zāi)害重建和防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)和政策措施交流，也應(yīng)與國家間在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的糾紛脫鉤。這樣做的最大受益方，是當(dāng)事國的民眾。

　　查道炯認(rèn)為，地區(qū)外的國家，在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)時，應(yīng)拋棄政治外交層面的偏好，對所有用得上其緊急援助的國家和地區(qū)一視同仁，協(xié)助災(zāi)民渡過難關(guān)。唯有如此作為，才能贏得受災(zāi)方的支持，才對其“軟實力”建設(shè)其正面作用。

　　“在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，建設(shè)地區(qū)命運(yùn)共同體是一個尤其恰當(dāng)?shù)睦砟�。針對緊急災(zāi)害，在救援環(huán)節(jié)如此，在災(zāi)后重建，推動提高長效自救能力的提高環(huán)節(jié)也如此。” 查道炯說。