魏玲：我國或可引領非傳統(tǒng)安全領域地區(qū)合作

人民網(wǎng)北京4月24日電 （鄭青亭 楊牧）中國國際問題研究所24日在京舉行“新安全觀：和平、穩(wěn)定與合作的亞洲”學術研討會。外交學院東亞研究中心主任魏玲發(fā)表題為“地區(qū)未來亟待加強合作的領域”的演講。她在演講中指出，面對日益復雜的地區(qū)安全形勢，我國應在領土、島礁、領海爭議等傳統(tǒng)安全領域，維護對話和磋商進程，增進與地區(qū)成員的信任，維護地區(qū)穩(wěn)定；在災害管理、海上安全、環(huán)境安全、糧食安全、流行病等非傳統(tǒng)安全領域培育合作習慣與文化，構建合作架構，增進我參與地區(qū)治理和提供區(qū)域公共安全產(chǎn)品的經(jīng)驗與能力。

在傳統(tǒng)安全領域，要維護對話和磋商進程，培育信任，維護穩(wěn)定大局。在南海問題上，自去年以來，我們已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了相對被動的局面，一方面全面落實《南海各方行為宣言》，另一方面啟動了《南海各方行為準則》的磋商進程，受到各方歡迎。與此同時，我們主動提出商簽《中國—東盟國家睦鄰友好合作條約》。落實宣言、商簽準則和條約的過程就是傳遞信息、釋放善意、排解疑慮、構建互信的過程，是維護地區(qū)穩(wěn)定的過程。“我們應該認識到，無論是《準則》，還是《條約》都不可能一蹴而就地解決傳統(tǒng)安全關切，但是磋商提供了良好的溝通渠道，做工作的渠道，是培育相互信任的過程。維護磋商過程比達成具體協(xié)定或條約更為重要，維護了磋商過程就維護了地區(qū)穩(wěn)定。”

在非傳統(tǒng)安全領域，要培育合作習慣與文化，增進認同；培育合作架構，積累區(qū)域治理經(jīng)驗，提高能力，為我參與更大范圍更高層次的治理做準備；重點加強災害管理、糧食安全、環(huán)境保護、流行病、海上安全等非傳統(tǒng)安全領域的合作�！胺莻鹘y(tǒng)安全威脅涉及各國人民的基本福祉，威脅跨越國境，且往往造成巨大人員和財產(chǎn)損失，在這些領域合作的動力最大、阻力最小。此外，由于地理相鄰或發(fā)展水平相似等原因，我在這些領域也具有一些發(fā)達國家所不具備的優(yōu)勢，具備積極推動，甚至主導合作的條件�！�

魏玲指出，在這些非傳統(tǒng)安全領域，通過積極推動或引領合作，我們將大有作為。首先，我們可以提供公共產(chǎn)品，為地區(qū)人民創(chuàng)造實實在在的福利，承擔大國責任，贏得民心，培育合作習慣與文化，增進相互認同，特別是民間認同。其次，可以建設和提高我地區(qū)治理能力，包括議程設置能力、規(guī)范建設能力、資源調(diào)動與運作能力，和行動力等，為我運籌更核心領域或更大平臺上的地區(qū)和國際治理準備條件。最后，還可以通過相對敏感度不高的非傳統(tǒng)安全合作，探索大國合作進行地區(qū)治理的路徑，培育地區(qū)安全合作架構，比如中美在第三國開展聯(lián)合救援，中美合作應對地區(qū)疫病，中日韓合作進行區(qū)域大氣污染防治等。