專家：中國給和平共處五項原則賦予新內(nèi)涵

人民網(wǎng)北京6月27日電 （鄭青亭）外交部發(fā)言人秦剛20日宣布，中國、印度、緬甸共同商定，和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念活動將于28日至29日在北京舉行。中國國家主席習(xí)近平將出席28日舉行的紀(jì)念大會。中國國務(wù)院總理李克強將出席29日舉行的紀(jì)念招待會。緬甸聯(lián)邦共和國總統(tǒng)吳登盛、印度共和國副總統(tǒng)安薩里將出席上述活動。

1954年，中國、印度和緬甸三國領(lǐng)導(dǎo)人共同倡導(dǎo)了和平共處五項原則。60年來，“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處”五項原則不僅成為中國奉行獨立自主和平外交政策的基礎(chǔ)，而且也被世界上絕大多數(shù)國家接受，成為規(guī)范國際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。

在新的國際形勢下，和平共處五項原則能否繼續(xù)成為國際關(guān)系的準(zhǔn)則？中國將怎樣打造新歷史階段的安全政策？人民網(wǎng)記者就此采訪了上海社會科學(xué)院副院長黃仁偉和清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通。

五項原則讓中國走出外交困境

五項原則最先是周恩來總理于1953年12月底在會見來訪的印度代表團時提出的。當(dāng)時，中國政府代表團和印度政府代表團就中印兩國在中國西藏地方的關(guān)系問題在北京開始談判。31日下午，周恩來總理在中南海西花廳會見印方代表團，在談話中第一次完整地提出了和平共處的五項原則。1954年4月29日，中印兩國發(fā)表談判公報，并簽署了《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，兩國政府一致同意把和平共處五項原則列入公報和協(xié)定中，把它作為指導(dǎo)兩國關(guān)系的準(zhǔn)則。同年6月底，周總理先后應(yīng)邀訪問了印度和緬甸，分別與印度總理尼赫魯和緬甸總理吳努發(fā)表的《聯(lián)合聲明》都寫進了這些原則，并進一步確認(rèn)它適用于同亞洲及世界其他國家的關(guān)系。

“當(dāng)時新中國剛剛建立，承認(rèn)中華人民共和國的只有十幾個國家，我們幾乎沒有外交�！被仡櫄v史，黃仁偉向人民網(wǎng)記者表示：“在外交空白的情況下，我們能夠與印度和緬甸達(dá)成共識并提出這一準(zhǔn)則，是十分不易的。”

“當(dāng)時，這個準(zhǔn)則讓我們最大限度地團結(jié)了更多的國家。”閻學(xué)通指出，正是和平共處五項原則讓新中國擺脫了被孤立的狀態(tài)，讓很多國家改變了與我們的敵對立場。

如今，和平共處五項原則已逐步為世界大多數(shù)國家所接受，不僅在各國大量的雙邊條約中得到體現(xiàn)，而且被許多國際多邊條約和國際文獻(xiàn)所確認(rèn)。1970年25屆聯(lián)大通過的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作的國際法原則宣言》和1974年第6屆特別聯(lián)大《關(guān)于建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》，都明確把和平共處五項原則包括在內(nèi)。

中國是準(zhǔn)則的倡導(dǎo)者和實踐者

中國在當(dāng)時“零”外交下提出的倡議緣何能被廣泛接受？“靠的就是中國60年來的身體力行�！秉S仁偉說“我們一直堅決反對任何違反五項原則的思維和行為。如果我們提出一項原則自己卻不做，或時而做時而不做，那這個原則就廢掉了，不可能成為如今公認(rèn)的準(zhǔn)則�！�

在這一點上，中國不僅是和平共處五項原則的積極倡導(dǎo)者，也是堅定實踐者。在五項原則的基礎(chǔ)上，中國已通過友好協(xié)商與14個鄰國中的12個徹底解決了陸地邊界問題，與世界上150多個國家建立了外交關(guān)系。

在新形勢下，和平共處五項原則對中國的外交和安全政策還有何指導(dǎo)意義？黃仁偉表示，和平共處五項原則不會過時�！拔覀儸F(xiàn)在所說的和平發(fā)展道路、利益共同體、新安全觀，都是中國在崛起的新階段提出的新的國際關(guān)系思維和準(zhǔn)則。提出之后能不能馬上讓所有的國家接受？大國會不會照辦？小國會不會跟著走？肯定不會�！彼�說，60年前的經(jīng)驗證明，這不僅需要一個過程，還需要中國首先做到言行一致。

“因為很多國家都不相信，當(dāng)一個國家強大起來之后還會平等待人，主張利益共享、共同安全。按照普遍規(guī)律，當(dāng)一個國家強大到一定時候就會變成霸權(quán)，推行單邊安全和絕對安全。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，正在成為一個超級大國，一舉一動都在受到世界關(guān)注。我們需要向世界解釋中國的和平發(fā)展路線，但更重要的是需要身體力行。”黃仁偉說。

中國的安全政策需要與時俱進

不久前，國家主席習(xí)近平在亞信峰會上倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。這是中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在國際場合對亞洲安全問題做出的最系統(tǒng)、最全面、最深刻的闡述。外界評價，這一倡議將結(jié)束“安全形勢復(fù)雜多變的亞洲從未有全面安全合作機制”的歷史。但同時，也有評論認(rèn)為，這可能會引發(fā)中國和美國以及鄰國在亞洲安全問題上的沖突。

“我們現(xiàn)在要解決的是，如何讓中國在民族復(fù)興過程中、在崛起的新歷史階段被國際社會接受？這比當(dāng)年被別的國家接受并跟我們建交難度大得多�！遍悓W(xué)通認(rèn)為，當(dāng)年，基于和平共處五項原則的具體政策讓很多國家與中國建立了外交關(guān)系，但這并不意味著這些國家會支持中國繼續(xù)強大。

“和平共處五項原則是我們對外政策的基礎(chǔ)，需要延續(xù)，這是我們團結(jié)更多國家的基本方法。但在具體的時代，我們需要新的政策。如果具體的政策不發(fā)生調(diào)整和改變，實現(xiàn)不了我們新時代的目標(biāo)�！�

從與時俱進的角度看，閻學(xué)通認(rèn)為，基于和平共處五項原則的政策應(yīng)該更多地向安全政策傾斜，更多地圍繞安全合作與其他國家展開討論，當(dāng)然經(jīng)濟合作也不應(yīng)忽視。

和平發(fā)展道路復(fù)雜而曲折

“在崛起過程中，合理的利益可能受到壓制，合理的主權(quán)可能受到侵犯，合理的制度可能被顛覆。應(yīng)該看到，中國在崛起中還是有很多不平衡和脆弱的地方。”黃仁偉打了一個比方說，“一輛高速行駛的汽車一旦出現(xiàn)不平衡，稍有外力就會翻掉。這就好比對方抓住我們脆弱的地方攻擊我們。一方面，我們需要找出這些不平衡點，另一方面，我們需要做好應(yīng)對外力的準(zhǔn)備�！�

“第一，是不是要選擇對抗？有些是小國在大國支持下和你對抗，有些是大國故意讓你走上對抗的道路。這種對抗對你長遠(yuǎn)發(fā)展有必要嗎？是不是所有和平解決問題的手段全用完了？事實證明，很多時候，我們其實是可以選擇多種手段綜合解決問題，不需要貿(mào)然走上軍事對抗的道路�！�

“第二，如果對方真的要對抗，我們有沒有準(zhǔn)備？如果我們的實力到達(dá)一定程度，跟對方力量平衡，甚至超過對方了，可能對抗也不會發(fā)生了。因此，我們需要防患于未然，積蓄實力，避免這樣事情的發(fā)生。”

“第三，如果對方堅持對抗，我們也準(zhǔn)備好了，那么我們就應(yīng)該讓世界看到，到底是誰要把事情推到極端。和平發(fā)展道路不是取決于中國一方，而是多方，只有大家都走這個道路，世界才能和平。”

綜上所述，黃仁偉認(rèn)為，和平發(fā)展道路是一定要走的，但不是一帆風(fēng)順的，而是曲折的�！坝袝r候別人設(shè)了一個陷阱，你要做的就是避免跳進去。我們需要清醒地意識到，在競爭過程中發(fā)生一些問題是必然的。我們可以逐步解決、擺脫一些問題，不能解決的可以留待將來。如果對方一定要用最壞的態(tài)度對待我們，我們也應(yīng)該有所準(zhǔn)備�！�

對待世界上對中國的質(zhì)疑，黃仁偉說，中國也應(yīng)該保持冷靜、客觀的態(tài)度�！坝行�時候，中國對發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題經(jīng)驗不足。比如，中國對外投資數(shù)額不斷增大，怎么和這些國家分享利益？中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但也帶來了污染等環(huán)境問題，甚至影響了外部環(huán)境。別的國家對此有顧慮和擔(dān)心也是正常的。”

“當(dāng)出現(xiàn)這些問題的時候，我們需要跟國際社會協(xié)商，采取切實有效的措施，把事情一點一滴地做好，讓別人看到中國是一個負(fù)責(zé)任的大國。只有向著這個方向發(fā)展，中國才能贏得越來越多的國家的信任，在國際上樹立和平發(fā)展的大國形象�！�

中國外交理論的核心與實踐指南

國際關(guān)系重要準(zhǔn)則　中國實踐贏得尊重