外交部國際經濟司司長張軍談金磚國家領導人會晤

人民網7月1日電 外交部網站今天發(fā)布外交部國際經濟司司長張軍就金磚國家領導人會晤接受《今日中國》采訪內容。全文如下：

一、金磚國家合作機制啟動以來，受到國際社會廣泛關注。今年7月將舉行金磚國家領導人第六次會晤，這無疑是今年下半年國際關系中的重大事件。作為中國負責金磚國家事務的高官，您能否介紹一下，該機制在促進金磚國家相互之間的友好合作方面發(fā)揮了多大的作用？在國際事務中有什么樣的影響力，其全球價值何在？

金磚國家合作始于2006年在聯(lián)合國大會期間舉行的金磚國家外長會晤，2009年上升為領導人會晤機制。合作啟動以來，已形成以領導人會晤為引領、以安全事務高級代表和外長等部長級會議為支撐，在國際政治、國際經濟、務實合作三方面開展合作的架構。這些合作可以歸納為5個方面：

一是就共同關心的重大國際和地區(qū)熱點問題協(xié)調立場，維護國際和平與安全。近年來，無論是在反恐、中東、阿富汗等傳統(tǒng)熱點問題，還是在敘利亞、烏克蘭等新的熱點問題上，金磚國家都在共同發(fā)聲，維護國際公平正義。

二是共同參與全球經濟治理，推動增加新興市場和發(fā)展中國家在國際經濟金融體系中的發(fā)言權和代表性，包括加快國際貨幣基金組織份額和治理結構改革進程等，同時維護多邊貿易體系，推動多哈回合談判。

三是繼續(xù)推動解決全球發(fā)展問題，倡導全球發(fā)展伙伴關系，在減貧、可持續(xù)發(fā)展、氣候變化、能源安全等領域維護新興市場和發(fā)展中國家共同利益，為全球發(fā)展事業(yè)作出積極貢獻。

四是加強與其他新興市場和發(fā)展中國家的伙伴關系，積極開展對話，謀求共同發(fā)展。去年，金磚國家舉行了同非洲領導人對話會，今年還將舉行同南美國家領導人對話會。我相信這種對話將繼續(xù)開展下去，并不斷增加新的內涵。

五是深化務實合作，最突出的是決定成立金磚國家開發(fā)銀行、應急儲備安排，以及在財金、經貿、科技、衛(wèi)生、農業(yè)、人文等20多個領域開展合作，從而更好地連接起五國市場，為各成員國提供了更多的發(fā)展機遇，更大的潛在市場，更好的發(fā)展前景，為各國人民帶來了實實在在的好處。

通過這些合作，各成員國政治互信增強了，伙伴關系發(fā)展了，相互之間的聯(lián)系更加緊密了，在國際事務中的作用和地位也進一步提高。幾年前，金磚國家還是一個國際投行提出的投資概念。有人曾比喻說“金磚國家好比一顆顆珍珠，但是沒有串起來”�，F(xiàn)在看，金磚國家合作機制已經把五顆珍珠串了起來。

有人問，金磚國家合作機制的全球價值體現(xiàn)在哪里？我認為，上述合作已經給出了部分答案。我想就這個問題再談兩點突出的感受：

第一，該機制順應和平、發(fā)展、合作的時代潮流，是國際關系中的正能量。這些國家國土面積占全球的29.6%，人口占世界人口的42.3%，2013年國內生產總值達全球21.3%。這些國家經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，世界經濟就有了更穩(wěn)定的基礎、更強勁的動力，國際和平與穩(wěn)定就有了更堅實的支撐、更可靠的依托。這些國家開展務實高效的合作，推動著世界經濟更加平衡、國際關系更加民主、全球治理更加有效。

第二，這是一種新型的合作機制，倡導的是開放、包容、合作、共贏，與世界各國共同發(fā)展。去年金磚國家同非洲國家領導人對話會期間，一些非洲國家領導人就很有感觸地說，這是他們首次平等地與域外大國合作機制對話，體現(xiàn)了伙伴精神，同非洲國家與前宗主國和發(fā)達國家的對話與合作形成鮮明對比。

二、我們知道，金磚國家經濟總量占到全球的21%，但十年間對全球經濟增長的貢獻超過50%。您能否詳細介紹一下，金磚國家對世界經濟的貢獻如何？

經濟長期、穩(wěn)定和持續(xù)增長是金磚國家這些年的重要特點之一。國際社會普遍認為，金磚國家正改變著創(chuàng)造財富的世界地理版圖，成為應對國際金融危機、帶動全球經濟增長的重要引擎。這個貢獻可以用具體的數(shù)字衡量，但我更愿意用三個關鍵詞來概括：

一是增強信心。前段時間，在世界經濟深陷國際金融危機，國際市場風聲鶴唳、資本市場基本凍結、全球貿易急速下滑的情況下，金磚國家用自身的經濟穩(wěn)定發(fā)展，證明世界經濟并非一片黑暗，“西方不亮東方亮”，從而向國際市場和公眾傳遞了信心，避免了形勢進一步惡化。

二是推動合作。金磚國家的發(fā)展不是獨善其身的發(fā)展，始終致力于與各國攜手共進。為應對金融危機，金磚國家與各國協(xié)調宏觀經濟政策，共同啟動全球救市行動。在自身發(fā)展仍需要資金支持的情況下，連續(xù)兩輪向國際貨幣基金組織增資1800億美元，用于幫助深陷金融危機的國家擺脫困境。危機逐漸消退后，金磚國家始終主張各國宏觀經濟協(xié)調與合作的力度不能減弱，維護國際經濟金融穩(wěn)定的意愿不能下降。

三是促進改革。金磚國家一直致力于推動改革全球經濟治理，使之反映世界生產力的變化，體現(xiàn)新興市場和發(fā)展中國家在國際經濟格局中的地位。在金磚國家推動下，國際貨幣基金組織、世界銀行都通過了治理結構改革決定。西方七國主導的金融穩(wěn)定論壇改組為金融穩(wěn)定理事會，邀請新興市場國家加入，成為有廣泛代表性的國際金融標準制定機構。

需要特別指出的是，金磚國家近期經濟增速相對放緩，國際上出現(xiàn)了唱衰金磚國家的論調。我認為這反映的是一種偏見，屬于帶著有色眼鏡看問題。金磚國家經濟增速放緩，與外部經濟環(huán)境惡化有關，也是金磚國家主動調控宏觀經濟的結果，不屬于內生動力不足，與發(fā)達經濟體前段時間出現(xiàn)的流動性困難、債務危機、需求不足等問題有本質的區(qū)別。按照國際組織的預測，金磚國家今年整體經濟增速仍遠高于全球平均水平，是發(fā)達經濟體的2倍。總體上，金磚國家經濟基本面依然良好，宏觀政策手段依然充裕，發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮�。中國人常說，風物長宜放眼量。我們對金磚國家經濟前景充滿信心。

三、在金磚國家合作機制內，中國與巴西的合作如何？中國和巴西各自對金磚國家合作機制的貢獻如何？

中國和巴西是建立戰(zhàn)略伙伴關系的好朋友、好伙伴。兩國都是金磚國家合作的堅定支持者和積極參與者，雙方都支持金磚國家發(fā)展伙伴關系，開展更緊密的合作，在金磚國家事務中保持密切溝通與協(xié)調。

2011年3月，中國在海南三亞主辦了金磚國家領導人第三次會晤，推動會晤發(fā)表了領導人宣言，決定建立金磚國家共同發(fā)展的伙伴關系，確立了開放、團結、互助的合作原則，確定本著和平、安全、發(fā)展、合作的戰(zhàn)略目標，共同建設一個更加平等和公正的世界。三亞會晤還首次將金磚國家在經貿、金融、衛(wèi)生、科技、文化、農業(yè)、統(tǒng)計等領域合作項目以行動計劃的形式固定下來，為金磚國家拓展和深化合作奠定了良好基礎。

2010年，巴西成功主辦了金磚國家領導人第二次會晤。這是在金磚國家領導人會晤啟動初始階段的重要會晤，在巴方作為主席國，推動各方完成了加強金磚國家領導人會晤機制、鞏固合作勢頭、提升國際影響力的歷史使命。巴方即將在福塔萊薩主辦第六次會晤，這是金磚國家第二輪領導人會晤的首場，面臨總結合作歷程、規(guī)劃未來發(fā)展的又一個歷史任務。巴方為此做了大量卓有成效的準備工作，中方高度贊賞。我們積極支持巴方主辦一次成功的會晤，共同規(guī)劃新一輪金磚國家合作愿景，開展更大范圍、更深層次的合作，把金磚國家的團結、互信、合作提升到新的水平。

四、如你所說，金磚國家合作機制很重視務實合作，能否介紹有關工作進展，包括開展了哪些重大項目、有何特色、效果如何？

在重點項目上開展務實合作是金磚國家合作的一大亮點。有三個突出的特點：一是高效。從創(chuàng)立到繁榮，金磚國家剛剛走過短短5年的合作歷程，合作卻已覆蓋經濟社會數(shù)十個領域，這種速度在國際上是鮮見的。二是務實。金磚國家合作講求實效，既要上天，也要入地。各方都強調合作要接地氣，為人民謀福祉，不以文件落實文件。三是平等。不把自己的觀點和立場強加于別人身上，相互尊重彼此關切。這三點也是金磚國家合作走深、走實、走遠的主要原因。

金磚國家一些重大合作項目引起了大家的普遍關注，比如金磚國家開發(fā)銀行、應急儲備安排、工商理事會、智庫理事會等。特別是開發(fā)銀行和應急儲備安排將對金磚國家和其他新興市場國家及發(fā)展中國家的基礎設施建設提供有力支持，幫助新興市場國家更好應對國際資本流動風險和金融動蕩沖擊。工商理事會有利于增進各國工商界往來，促進金磚國家經貿、投資合作。智庫理事會將凝聚各國學術界的力量，為金磚國家合作提供智力支持。當前，各國正規(guī)劃新的合作藍圖，努力拓寬合作領域，挖掘新的合作動力。相信這種合作將越來越好，越來越精彩。

五、金磚國家合作機制現(xiàn)在發(fā)展得不錯，大家都很關心它未來能否繼續(xù)保持這樣的活力。也有人認為金磚國家相互之間差異很大，對合作并不看好。您如何看待該機制的未來發(fā)展前景？

這些年來，金磚國家合作蓬勃發(fā)展，本身就說明這一合作機制符合各成員國共同利益，有利于世界的持久和平和共同發(fā)展，具有強大的生命力。展望未來，從金磚國家內部合作看，各國都有推進經濟結構改革、轉型和創(chuàng)新發(fā)展的需要，都愿加強相互借鑒和學習。一是在經貿和投資領域，各國貿易互補性較強，合作潛力巨大。二是在長遠經濟規(guī)劃方面，各國都重視發(fā)展基礎產業(yè)、促進教育科技、加強人力資源投資和改善民生，合作空間廣闊。從金磚國家在國際事務中的合作看，各國將繼續(xù)推動國際關系民主化，完善全球經濟治理，維護國際公平正義，維護新興市場和發(fā)展中國家的共同利益。

誠然，金磚國家國情不同，文化各異，對一些問題看法并不完全一致。但現(xiàn)實情況是，這種多樣性和差異性并未成為合作的阻力，反而成為金磚國家相互取長補短、實現(xiàn)包容性合作的動力。我注意到，總有一些人喜歡帶著偏見看待金磚國家，先入為主地“看衰”金磚國家合作機制，這既不符合事實，也是不健康心態(tài)的表現(xiàn)。

去年，習近平主席在德班會晤上強調，要通過加強伙伴關系把金磚各國緊密聯(lián)系起來，推進和深化和經貿、金融、基礎設施、人員往來等領域的合作，推動貿易領域的一體化大市場、金融領域的多層次大流通、基礎設施領域的陸�？沾舐�(lián)通、人文領域的大交流�！按笫袌觥⒋罅魍�、大聯(lián)通、大交流”的主張是中國新一屆領導人對金磚國家合作的戰(zhàn)略定位，同時也成為金磚國家合作的方向和目標。我們希望這方面合作能成為金磚國家下一步合作的亮點領域，建立起各成員更緊密的經濟伙伴關系。

當然，這并不表明金磚國家可以高枕無憂，各國仍面臨應對內外經濟風險、保持良好發(fā)展勢頭的艱巨任務。在國際政治經濟形勢瞬息萬變的今天，金磚國家前進道路上還面臨著一系列的挑戰(zhàn)，未來不會一帆風順。但我相信，只要金磚國家繼續(xù)堅定不移地建設伙伴關系，堅定不移地開展國際政策協(xié)調，堅定不移地加強經濟合作，金磚國家合作的明天一定會更加美好。