安邦論壇熱議亞投行：2014年中國金融外交重頭戲

人民網(wǎng)北京7月7日電 （記者 楊牧）清華大學當代國際關(guān)系研究院日前在京主辦第七屆全國政治學與國際關(guān)系學術(shù)共同體年會。國內(nèi)公共政策智庫安邦咨詢以“中國-東盟-東亞：合作與挑戰(zhàn)”為主題組織分論壇，十多位學者、政府官員和企業(yè)代表就加強經(jīng)濟合作、南海問題和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等問題展開討論。

分論壇主持人、安邦咨詢高級研究員賀軍闡釋論壇主題時指出，中國、東盟以及東盟的合作伙伴關(guān)系方，在政治、經(jīng)濟以及金融資源、外交、軍事等多個領(lǐng)域的合作不斷升級，但是競爭也日趨激烈。東盟已成為多重利益博弈的聚集點，中國、東盟與東亞其他國家如何在新的格局下實現(xiàn)合作與發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)同在。

談亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

——籌建亞投行是中國今年金融外交的重頭戲

設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是習近平主席2013年10月訪問東南亞時提出的重大倡議，該倡議當即得到有關(guān)國家的積極響應。隨后南亞、中亞和海灣中東的一些國家也紛紛表達了積極參與籌建進程的意愿。

參加論壇的外交部亞洲司檀勍生處長指出，關(guān)于中國和東盟的金融合作，當前中國的工作重點是推動建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞洲銀行數(shù)據(jù)顯示，2010年至2020年，亞洲各國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資約需8億美元，另需近3000億美元區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、周期長，回報率相對較低，這么巨大的需求光靠各國財政或援助遠遠不夠。

檀勍生表示，亞投行的目的就是解決融資瓶頸問題。目前，中國已與有關(guān)國家舉行多次籌建亞投行的多邊磋商，取得了積極進展。亞投行是中國發(fā)起成立的首個區(qū)域性金融機構(gòu)，從戰(zhàn)略上講，也是中國參與地區(qū)金融體系和規(guī)則建設(shè)，擴大在地區(qū)金融體系影響力和發(fā)言權(quán)的重要舉措，對于推動人民幣走出去也具有重要意義。

不少學者也認為，過去十年，以央行和財政部為代表的中國金融系統(tǒng)，金融外交開展得非常成功。習近平主席上臺后，中國金融外交有增無減，設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是最重要的倡議之一，將是今年中國經(jīng)濟外交的重頭戲。同時，亞投行將對美日主導的亞洲開發(fā)銀行產(chǎn)生何種影響，則有待觀察。

根據(jù)今年6月上旬在上海舉行的籌建亞投行第三次多邊磋商會發(fā)布的消息，來自22個亞洲國家的代表就籌建亞投行達成多方面共識，標志著這一為亞洲量身打造的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)性機構(gòu)的籌建工作獲得積極進展。

談經(jīng)貿(mào)合作

——打造自貿(mào)區(qū)升級版，加強產(chǎn)業(yè)合作是切入點

檀勍生指出，中國——東盟自貿(mào)區(qū)是中國對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)，由于啟動較早，整體自由化水平還不算高，特別是在投資與服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。2013年，中國領(lǐng)導人在出訪東南亞時，打出了一系列重要的合作倡議，其中之一是提出打造中國——東盟自貿(mào)區(qū)升級版。

檀勍生表示，中國的目的是進一步提升雙方貿(mào)易投資的自由化和便利化水平，打造一個相對高水平、現(xiàn)代化的自貿(mào)區(qū)。中國——東盟自貿(mào)區(qū)升級版還將促進正在進行的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”(RCEP)談判，對中國打造以周邊為基礎(chǔ)，面向亞太和全球的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)也具有重要意義。

中國首席東盟商務(wù)專家、“中國-東盟合作突出貢獻獎”獲得者許寧寧以加強產(chǎn)業(yè)合作為切入點，闡述了中國和東盟開展經(jīng)濟合作的重要性。許寧寧認為，這些年來，中國對東盟累計投資300多億美元，但是國際形勢一有風吹草動，東盟就會投入美國懷抱，很重要的原因在于中國與東盟國家經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)鏈不夠緊密。相比美日歐對東盟制造業(yè)領(lǐng)域的大量投資，中國投資集中于工程建設(shè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域，沒能與東盟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深度的融合。

許寧寧指出，目前中國和東盟各國都在進行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟增長之本，在自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強產(chǎn)業(yè)合作應當成為中國與東盟國家經(jīng)濟合作的切入點。產(chǎn)業(yè)合作可以形成生產(chǎn)力，從而帶動金融、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的一系列合作。有利于促進產(chǎn)業(yè)合作應當成為金融合作和互聯(lián)互通建設(shè)的落腳點，而不是相反，“本末倒置”。

談南海問題

——不是中國與東盟關(guān)系全部，應著力化解負面影響

檀勍生表示，中國與東盟關(guān)系已取得長足發(fā)展，但不可否認，雙邊關(guān)系不可避免地面臨一些挑戰(zhàn)，南海問題的干擾是其中之一。

檀勍生指出，南海問題并非新問題，上世紀八九十年代就比較突出。2002年，中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，這給雙方帶來了十年的“黃金發(fā)展期”。近兩年，南海問題再次凸顯，其主要原因：一是個別國家的挑釁，二是大國的介入。

檀勍生強調(diào)，在區(qū)域合作方面，我們一直講南海問題不是中國——東盟關(guān)系的全部，不能因南海問題破壞雙方關(guān)系大局。我們要更好地拉住東盟，而不能將東盟推向?qū)α⒚妗?/p>

不能因南海問題破壞雙方關(guān)系大局，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中南半島研究室主任褚浩也持相同意見。褚浩指出，南海爭端不會從根本上制約中國東盟關(guān)系的整體發(fā)展，未來中國在東盟的戰(zhàn)略目標應短期著力化解南海爭端的負面影響，中長期立足“命運共同體”展開戰(zhàn)略布局。