專家稱金磚合作機(jī)制標(biāo)志著中國(guó)外交華麗轉(zhuǎn)身

　　金磚國(guó)家作為一個(gè)新興增長(zhǎng)集團(tuán)和國(guó)際體系中的一股新生力量，為全球治理和國(guó)際體系變革帶來了嶄新氣象，但過去一年來金磚國(guó)家合作經(jīng)歷了從“熱捧”到“棒打”的逆轉(zhuǎn)過程。一方面，西方國(guó)家唱衰金磚的聲音不絕于耳。有著深厚政治背景的美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈帶頭質(zhì)疑金磚國(guó)家機(jī)制的凝聚力，認(rèn)為金磚國(guó)家“無法團(tuán)結(jié)一致”。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員安德斯·奧斯倫德宣稱 “金磚四國(guó)的盛筵已經(jīng)散場(chǎng)”。西方主流媒體不遺余力地炮制“金磚分化論”和“金磚褪色論”，其意圖是不言自明的：出于霸權(quán)思維的慣性，對(duì)于國(guó)際體系中的這樣一個(gè)新生事物，先是因利益需要而虛情假意地“熱捧”，繼而因利益沖突而揮舞權(quán)杖“棒打”，這不過是西方霸術(shù)的故伎重演而已。

　　無論國(guó)際輿論是熱捧金磚還是棒打金磚，都無法改變金磚合作穩(wěn)步推進(jìn)、金磚機(jī)制漸趨成熟的事實(shí)。金磚國(guó)家合作是新興大國(guó)首次以制度為基礎(chǔ)進(jìn)行長(zhǎng)期合作的一次大膽嘗試，我們要從戰(zhàn)略高度來看待金磚合作的重大意義。

　　金磚合作機(jī)制標(biāo)志著中國(guó)外交的華麗轉(zhuǎn)身。首先，金磚合作機(jī)制是在我國(guó)面臨亞洲再平衡戰(zhàn)略的壓力之下，主動(dòng)轉(zhuǎn)向外線作戰(zhàn)、破解圍堵之勢(shì)的一局大棋。近年來，中國(guó)的和平崛起引起了西方國(guó)家的恐慌，美國(guó)迅速推出亞洲再平衡戰(zhàn)略。顯而易見，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)在東亞地區(qū)正在扮演主導(dǎo)性角色，因此它要加強(qiáng)在該地區(qū)的力量介入，不斷拉攏該地區(qū)與中國(guó)存在領(lǐng)海爭(zhēng)端的國(guó)家圍堵中國(guó)，以平衡或削弱中國(guó)的主導(dǎo)地位。如果說2008年以前國(guó)際上流行的只是中國(guó)威脅論，那么2008年以來西方國(guó)家已經(jīng)開始了戰(zhàn)略部署和行動(dòng)，其意圖在于加緊對(duì)中國(guó)的圍堵。面對(duì)這種局面，我們通過推動(dòng)金磚國(guó)家合作及其機(jī)制化，成功地跳出圍堵，轉(zhuǎn)向外線作戰(zhàn)，開辟了新的合作局面。

　　其次，金磚合作機(jī)制使中國(guó)多邊外交的層次更為豐富。由于中國(guó)多邊外交起步較晚，層次比較單一：上海合作組織開創(chuàng)了在多邊機(jī)制框架下實(shí)行非傳統(tǒng)安全合作的范例，開啟了我國(guó)與周邊國(guó)家互利合作的新篇章；博鰲亞洲論壇則是中國(guó)推動(dòng)亞洲地區(qū)對(duì)話與合作的多邊機(jī)制，“立足亞洲，促進(jìn)和深化本地區(qū)內(nèi)和本地區(qū)與世界其他地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流、協(xié)調(diào)與合作”是該論壇的基本宗旨；而金磚合作機(jī)制則使我國(guó)的多邊外交從周邊、地區(qū)層次擴(kuò)展到全球?qū)哟�。金磚國(guó)家由亞非拉和歐洲的發(fā)展中大國(guó)組成，擁有全球30%的領(lǐng)土面積和42%的人口，具有廣泛的全球代表性。

　　第三，從德班峰會(huì)開始，金磚合作機(jī)制又出現(xiàn)了新的亮點(diǎn)，即以點(diǎn)帶面，從金磚合作擴(kuò)大到區(qū)域合作。德班峰會(huì)使金磚合作走進(jìn)非洲，巴西峰會(huì)使金磚合作走進(jìn)拉美。未來，金磚國(guó)家還有可能將合作對(duì)象擴(kuò)展至東亞、印度次大陸及中亞等其他地區(qū)，形成一種以金磚國(guó)家為點(diǎn)、以區(qū)域合作為面，通過金磚合作帶動(dòng)全球合作的互利共贏格局。

　　目前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和全球治理格局的調(diào)整已經(jīng)形成了一種倒逼機(jī)制，金磚國(guó)家別無選擇，唯有凝聚共識(shí)、強(qiáng)化合作機(jī)制、尋求更廣泛領(lǐng)域的緊密合作一途。我們深信，隨著金磚合作機(jī)制的日益成熟，金磚國(guó)家必將成為世界多極化的推動(dòng)者，國(guó)際關(guān)系民主化的孵化器，全球治理的貢獻(xiàn)者。(復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授 張建新）