【獨(dú)家解讀】政治局決定將“四化”變“五化”，博鰲“大咖”如何解讀？

Hi，人民日?qǐng)?bào)全媒體（中央廚房）小廚又跟大家見(jiàn)面了。春風(fēng)送暖，陽(yáng)氣生發(fā)，當(dāng)然值得來(lái)道 “博鰲”大餐。26日，在海南的博鰲小鎮(zhèn)，全球精英薈萃，重量級(jí)人物搭配重量級(jí)議題，一場(chǎng)思想的盛宴——博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)即將開(kāi)席，是不是很期待？

縱覽博鰲亞洲論壇的議題，小廚發(fā)現(xiàn)有三個(gè)分論壇都涉及環(huán)保，分別是“霧霾與健康”“水安全與土壤污染”“金磚國(guó)家大法官對(duì)話(huà)——‘重典’治污：司法的力量”。盡管生態(tài)環(huán)保一直是熱點(diǎn)議題，但敏感的你，一定還記得，24日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。一個(gè)重磅意見(jiàn)與一個(gè)重磅盛會(huì)，間隔如此之近，也許可以有N種解讀。但有一個(gè)預(yù)期是可以確定的，即博鰲“大咖們”縱議生態(tài)環(huán)保之時(shí)，有了《意見(jiàn)》這個(gè)討論文本。中國(guó)的綠色努力，必將受到全球矚目。

如果說(shuō)你還在留戀“APEC藍(lán)”，那么，《意見(jiàn)》給我們帶來(lái)的“政策藍(lán)天”將會(huì)永久地留住那一份“沁人”的感覺(jué)�！扒呷恕睆暮味鴣�(lái)，如何持久，還是讓小廚來(lái)給你“精心燴炒”一番。

生態(tài)文明建設(shè)，是項(xiàng)政治任務(wù)

生態(tài)是什么？對(duì)于我們而言，就是每天呼吸的空氣、必喝的凈水、滿(mǎn)眼的綠色。那對(duì)于最高國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，是什么呢？

習(xí)近平總書(shū)記在2013年4月海南考察時(shí)就講過(guò)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，可謂生態(tài)的“公共福祉論”。習(xí)近平總書(shū)記在2013年5月中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”，可謂生態(tài)的“千秋功績(jī)論”。2015年兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在江西團(tuán)審議時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，可謂生態(tài)的“生命幸福論”。

其實(shí)，這樣的論述并不在少數(shù)，而且生態(tài)文明與全面建成小康社會(huì)密不可分，正如此次中共中央政治局會(huì)議上說(shuō)的那樣，“事關(guān)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求”。更重要的是，要想把生態(tài)文明的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，必須“把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)”。

在中國(guó)，當(dāng)一件事情被冠以“政治任務(wù)”時(shí)，其重要性、艱巨性、戰(zhàn)略性，不言自明。從黨的十七大把生態(tài)文明作為一項(xiàng)“重要戰(zhàn)略任務(wù)”，到十八大將其作為“五位一體”的建設(shè)內(nèi)容，再到如今論述為“一項(xiàng)重要的政治任務(wù)”，新的定位顯示了對(duì)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重視程度。

“新四化”再添“綠色化”新伙伴

翻閱《意見(jiàn)》文本，你會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，“綠色化”與“新四化”并提，即“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化” 。這個(gè)變化可是非同一般，“綠色化”是首次提出，并與“四化同步”這塊基石共同構(gòu)建起了新“五化”的發(fā)展路徑。

可以想象一下，未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將有一個(gè)怎樣的生態(tài)圖景？不過(guò)，圖景還需實(shí)干支撐。怎么實(shí)現(xiàn)呢？“三個(gè)基本”來(lái)保障，即“把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力”。也就是說(shuō)，方針、路徑和動(dòng)力更加明確，始終離不開(kāi)發(fā)展的主線(xiàn)，始終離不開(kāi)改革的動(dòng)力，始終離不開(kāi)保護(hù)恢復(fù)的規(guī)律，并且創(chuàng)新才是讓綠色發(fā)展更有含金量的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)。

當(dāng)然貫穿其中的，必須有生態(tài)文化的浸潤(rùn)。生態(tài)問(wèn)題，也就是人與自然的關(guān)系問(wèn)題，歸根結(jié)底是一種價(jià)值觀，有怎樣的生態(tài)文化才能營(yíng)造怎樣的生態(tài)氛圍，才能反作用于健康的發(fā)展方式，因此，有生態(tài)文化作為支撐，生態(tài)建設(shè)則有了內(nèi)涵建設(shè)的生命力。

“五化”新戰(zhàn)略搭檔“五化”舉措

如果上面回答了“怎么看”的問(wèn)題，還得回答“怎么辦”的問(wèn)題，又一個(gè)“五化”舉措清晰可見(jiàn)，簡(jiǎn)言之即綠色化、價(jià)值化、制度化、法治化、聯(lián)動(dòng)化。

當(dāng)“綠色化”再次出現(xiàn)在意見(jiàn)中時(shí)，它變得更鮮活具體，一個(gè)叫“生產(chǎn)方式綠色化”，一個(gè)叫“生活方式綠色化”。前者重在科技突破和生產(chǎn)方式變革，高消耗、高污染、低產(chǎn)出的必將被淘汰，而綠色生產(chǎn)則是未來(lái)更重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；后者重在消費(fèi)結(jié)構(gòu)和文明生活的變革，崇尚節(jié)儉、反對(duì)奢靡，讓綠色生活真正走進(jìn)百姓人家。

生態(tài)文明，是一種價(jià)值理念，被納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系。“人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明”，當(dāng)這種價(jià)值理念有了社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、生活基礎(chǔ)后，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅不是一句空話(huà)，而且必將形成良好的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)。

制度建設(shè)是深化生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵。制度順，生態(tài)建設(shè)有章可循；制度堵，生態(tài)建設(shè)障礙重重。生態(tài)建設(shè)的制度化從何處突破呢？資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)�，都是重大制度的突破口，�?dāng)然更需要形成完善的制度體系。

作為全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年，用法治手段推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，勢(shì)在必行�！伴L(zhǎng)牙齒的”環(huán)境保護(hù)法將開(kāi)啟依法治污的新紀(jì)元。依法治理環(huán)境問(wèn)題表明了決心，但如何真干、實(shí)干，更需在監(jiān)管、執(zhí)法、普法教育等方面著手。在博鰲亞洲論壇上，相信金磚四國(guó)大法官的探討，必將給予我們有益的啟示。

何為“聯(lián)動(dòng)化”？原文恰是“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與推動(dòng)地方實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)。”發(fā)揮中央和地方的積極性，先行先試、總結(jié)推廣，尤其是發(fā)揮基層和群眾的智慧，既有自上而下的傳導(dǎo)，又有自下而上的推動(dòng)。

綜上，不管是大戰(zhàn)略還是小抓手，不管是大系統(tǒng)還是小格局，處處都閃爍著“生態(tài)”二字的光影�！兑庖�(jiàn)》在手，如何討論深化、如何走向?qū)嵺`、如何用好用活？小廚也等著博鰲大咖們的“智慧佐料”。

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