2016年7月10日，在上海舉辦的G20貿(mào)易部長會議圓滿收官，媒體以重磅特報發(fā)布了會議成果�；叵�2015年我參加由人大重陽組織的在G20峰會土耳其安塔利亞媒體中心召開現(xiàn)場公報解讀會時，就對G20貿(mào)易部長會議機制化的重要性及其對經(jīng)濟復蘇的作用給予關注和期盼。G20主辦國不負眾望，僅一年時間，即取得這樣的成果，說明在當前世界經(jīng)濟形勢下貿(mào)易投資是刺激經(jīng)濟復蘇的重要引擎、亟需貿(mào)易部長們拿出掃清國際貿(mào)易壁壘和投資障礙的行動方案。在未來全球化進程中，貿(mào)易部長定期會務機制一定會對國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠影響。

此次G20貿(mào)易部長投資會議取得多項重要成果。首先，發(fā)布了G20歷史上首份貿(mào)易部長聲明，同意采取更多行動以實現(xiàn)全球經(jīng)濟增長、穩(wěn)定、繁榮的共同目標。

其次，會議批準了三份文件：一是批準了我國倡議起草的《G20貿(mào)易投資工作組工作職責》，明確工作組今后將每年召開3至4次會議，更好地保障G20發(fā)揮協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟治理、促進全球貿(mào)易投資增長的作用；二是批準了《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，確立了降低貿(mào)易成本、加強貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、促進服務貿(mào)易、增強貿(mào)易融資、制訂貿(mào)易景氣指數(shù)、促進電子商務發(fā)展、推動貿(mào)易與發(fā)展等七大合作支柱，并提出針對性的行動方案，為促進全球貿(mào)易和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指明了方向；三是批準了世界上首份關于關于投資政策制訂的多邊綱領性文件《G20全球投資指導原則》，確立了反對跨境投資保護主義，營建開放、非歧視、透明和可預見的投資政策環(huán)境，加強投資保護，確保政策制定透明度，推動投資促進可持續(xù)發(fā)展以及投資者企業(yè)責任等九大原則。最后，會議達成了兩項共識：就加強多邊貿(mào)易體制達成重要共識，決定將不采取新的保護主義的措施延長至2018年；就綜合施策、幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈達成共識，肯定了中方提出的“促進包容協(xié)調(diào)的全球價值鏈”這一倡議。

特別值得關注的是《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》（以下簡稱《增長戰(zhàn)略》），為了實現(xiàn)全球貿(mào)易增長這一總體戰(zhàn)略目標提出了七大細分戰(zhàn)略、五項行動方案，對此本人有兩點思考。

第一點，降低貿(mào)易成本15個百分點的目標的可行性�！对鲩L戰(zhàn)略》中第一個戰(zhàn)略是降低貿(mào)易成本，具體行動方案是推動盡快實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》，積極為發(fā)展中國家提供相關能力建設和技術援助，努力將全球貿(mào)易成本降低15個百分點。貿(mào)易部長會議能夠明確提出這一目標非常值得贊許，畢竟當前全球經(jīng)濟復蘇乏力一個主要原因是貿(mào)易投資上不去，如果能夠?qū)①Q(mào)易成本降低15個百分點，全球貿(mào)易利潤將顯著提升進而極大刺激全球經(jīng)濟增長。然而，其可行性、時效性值得重視。一般情況下，企業(yè)利潤也到不了15個百分點，減少15個百分點的成本就是增加15％的利潤，各國和企業(yè)均會有動力重視這一目標，希望G20貿(mào)易部長們研究落實主力及實施辦法。以前G20也提出過許多經(jīng)濟目標，然后經(jīng)常調(diào)整和修改，基本沒有后評價。將貿(mào)易成本降低15個百分點是極具挑戰(zhàn)性的目標，任重道遠，僅貿(mào)易部長難以實現(xiàn)，還需要其他方面配合。

第二點，關于增強貿(mào)易融資戰(zhàn)略應該盡快制定具體舉措，而非止于口號�！对鲩L戰(zhàn)略》確立的第四項戰(zhàn)略為“增強貿(mào)易融資”，在第七項戰(zhàn)略“推動貿(mào)易與發(fā)展”中又提出“減小貿(mào)易融資缺口”。促進貿(mào)易增長最可行、最值得期待的應當是貿(mào)易融資的配合，也是實現(xiàn)貿(mào)易成本下降的關鍵一環(huán)。G20這些年也非常重視貿(mào)易融資，但是遺憾的是沒有具體措施，這次貿(mào)易部長會議同樣也僅僅是強調(diào)貿(mào)易融資作用，卻沒有推出具體行動方案。沒有措施，戰(zhàn)略就無法落實，目標就很難實現(xiàn)。而從實踐中來看，貿(mào)易融資存在諸多問題亟待完善。一方面，監(jiān)管規(guī)定不利于貿(mào)易融資和中小企業(yè)融資，當前監(jiān)管部門對中小企業(yè)提出很多要求，銀行為了迎合監(jiān)管要求，對資產(chǎn)基礎薄弱、經(jīng)營歷史較短、信譽積累不夠的中小企業(yè)存在嚴重惜貸心理，中小企業(yè)很難獲得銀行融資，加劇了其資金鏈斷裂風險。應對G20金融監(jiān)管改革的一些成果進行后評價。另一方面，銀行經(jīng)營取向也是不利于貿(mào)易融資的。董事會采取的是利潤最大化取向，根據(jù)去年ICC銀行委員會在全球做的一個調(diào)查，盡管宏觀經(jīng)濟中貿(mào)易量下降了，銀行的融資量也減少了，但收入?yún)s不降反升。做的業(yè)務少了，收入反而還增加，為什么呢？就是因為經(jīng)濟下行期間企業(yè)及經(jīng)營風險上升，而風險和收益成正比，所以銀行的收益就提高了。

因此，G20貿(mào)易部長會議應該針對各個成員國的監(jiān)管機構提出一些有利于企業(yè)獲得貿(mào)易融資的舉措，一方面是從銀行等傳統(tǒng)金融機構入手，以我國為例，銀監(jiān)會出臺了一系列旨在改進小微企業(yè)融資環(huán)境的措施，譬如要求銀行努力做到“三個不低于”，即小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平；另一方面是發(fā)展新型貿(mào)易融資途徑，譬如保理行業(yè)，基于應收賬款轉(zhuǎn)讓除了向中小企業(yè)提供應收賬款融資服務以外，還提供應收賬款管理、催收和壞賬擔保等非融資服務，能夠有效拓寬企業(yè)融資渠道、同時降低企業(yè)經(jīng)營風險。

綜上所述，這次貿(mào)易部長會議的成果將是解決后危機時代經(jīng)濟復蘇緩慢的重要良方，一定會給G20留下深刻影響。會議取得重大成果也是主辦國成功舉辦會議的標志之一，這也反映了我國在舉辦大型國際會議方面的能力不斷提升、在國際舞臺上的話語權不斷提高。

（作者是中國人民大學重陽金融研究院高級研究員，國際商會執(zhí)行理事、前中國銀行副行長。）

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