前言

1、我們，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，于2013年9月5-6日在圣彼得堡會(huì)晤。我們團(tuán)結(jié)一致，決定繼續(xù)加強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)。

2、促進(jìn)增長和就業(yè)是我們的首要任務(wù)。我們完全致力于采取果斷行動(dòng)，重返就業(yè)機(jī)會(huì)充裕、強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長之路。

3、自從我們五年前首次舉行會(huì)晤以來，二十國集團(tuán)成員協(xié)調(diào)一致采取行動(dòng)，對于遏制金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但我們的工作尚未完成，將共同致力于從當(dāng)代最漫長的危機(jī)中穩(wěn)步走出。

4、當(dāng)務(wù)之急是增強(qiáng)全球復(fù)蘇勢頭，推動(dòng)更快增長，創(chuàng)造更好就業(yè)，鞏固長期增長基礎(chǔ)，同時(shí)避免采取擾亂復(fù)蘇的政策，不以犧牲別國利益為代價(jià)來促進(jìn)增長。

5、我們理解穩(wěn)健、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長植根于不斷增加并可預(yù)測的投資、信任和透明度，以及對市場政策和實(shí)踐的有效監(jiān)管。

6、作為世界主要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人，我們共擔(dān)加強(qiáng)市場開放和基于規(guī)則的全球經(jīng)濟(jì)體系的責(zé)任。我們致力于在以下方面攜手合作，應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)重大挑戰(zhàn)：

在確保財(cái)政可持續(xù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁的復(fù)蘇。我們通過了圣彼得堡行動(dòng)計(jì)劃，確立實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長的戰(zhàn)略。

解決民眾特別是青年人的失業(yè)和低就業(yè)。我們共同力爭實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更多生產(chǎn)型就業(yè)。協(xié)調(diào)整合的公共政策，包括宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、教育、技能開發(fā)、創(chuàng)新、就業(yè)和社會(huì)保障等，對于實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)非常重要。今天，我們致力于繼續(xù)行動(dòng)，支持包容性勞動(dòng)力市場，分享各國根據(jù)國情而制定的國別計(jì)劃和行動(dòng)。

重視長期投資融資，包括為基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展。今天我們核可工作計(jì)劃，幫助我們評估影響長期投資融資可及性的因素，并致力于確定和開始實(shí)施一系列集體和國別行動(dòng)，以實(shí)質(zhì)性改善國內(nèi)投資環(huán)境。

通過自由和基于規(guī)則的貿(mào)易創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。我們強(qiáng)調(diào)強(qiáng)勁的多邊貿(mào)易體制的重要性，并呼吁所有世界貿(mào)易組織成員顯示必要靈活性，推動(dòng)今年的多邊貿(mào)易談判取得成功。我們延長不采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾，增強(qiáng)貿(mào)易包括區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的透明度。

跨境逃稅避稅侵蝕公共財(cái)政和民眾對稅收系統(tǒng)公平性的信任。今天，我們核可有關(guān)計(jì)劃以應(yīng)對該問題，并承諾采取措施改善規(guī)則，以避免避稅、惡意操作及惡意稅收規(guī)劃。

我們已達(dá)成并正在落實(shí)一系列金融改革，糾正導(dǎo)致危機(jī)的重要錯(cuò)誤。我們正構(gòu)建更抗風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，在消除“大而不能倒”金融機(jī)構(gòu)問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增加透明度和市場誠信，填補(bǔ)監(jiān)管差距，應(yīng)對影子銀行帶來的風(fēng)險(xiǎn)。我們推動(dòng)建立安全、可靠的金融體系，滿足所有民眾的需要。

二十國集團(tuán)成員有責(zé)任確保所有人享有從強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長中獲益的機(jī)會(huì)。我們通過《圣彼得堡發(fā)展展望》，重點(diǎn)采取相關(guān)具體舉措，增強(qiáng)糧食安全、金融包容性、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源開發(fā)和國內(nèi)資源動(dòng)員。

腐敗阻礙可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和減貧，危害金融穩(wěn)定和整體經(jīng)濟(jì)。我們言出必行，將致力于落實(shí)二十國集團(tuán)反腐敗行動(dòng)計(jì)劃，打擊國內(nèi)外賄賂，應(yīng)對高危部門腐敗，加強(qiáng)國際合作，增強(qiáng)公共部門誠信和透明度。鑒于對可持續(xù)和共同行動(dòng)的需求，我們核可圣彼得堡反腐敗戰(zhàn)略框架。

我們在開發(fā)更清潔、更有效和更可靠的能源供應(yīng)，以及更透明的大宗商品實(shí)體和金融市場方面有共同利益。我們致力于加強(qiáng)能源合作，使能源數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、更易獲取，并采取措施支持開發(fā)清潔和高效能源技術(shù)，以提高市場效率，邁向更可持續(xù)的能源前景。我們承諾共同努力，應(yīng)對氣候變化和保護(hù)環(huán)境這些需要全球性解決方案的全球性問題。

我們將繼續(xù)研擬全面增長戰(zhàn)略，在財(cái)政可持續(xù)的前提下，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁、更可持續(xù)、更平衡的增長。

7、太多人尚未參與全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。二十國集團(tuán)不僅要推動(dòng)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，還要推動(dòng)包容性增長模式，以更好地調(diào)動(dòng)全體民眾的才智。

8、我們將繼續(xù)尋求合作、協(xié)調(diào)和信心。

全球經(jīng)濟(jì)和二十國集團(tuán)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架

9、我們已采取一系列重要政策措施，有效降低重大尾部風(fēng)險(xiǎn)，改善金融市場狀況并支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。美國私人需求有所增強(qiáng)，日本和英國經(jīng)濟(jì)增長有所起色。歐元區(qū)顯現(xiàn)復(fù)蘇跡象。新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持增長，但其中一些國家步伐放緩。2013年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值在過去一年中反復(fù)下調(diào)，全球再平衡并未完成，區(qū)域增長不平衡依舊突出，失業(yè)特別是青年失業(yè)仍處于令人無法接受的高位。盡管我們采取了措施，但復(fù)蘇仍然十分脆弱，下行風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。過去數(shù)月，金融市場波動(dòng)加劇。

10、我們認(rèn)為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨以下主要挑戰(zhàn)：

脆弱增長和持續(xù)高失業(yè)率，特別是青年失業(yè)以及許多經(jīng)濟(jì)體需要實(shí)現(xiàn)更具包容性增長；

歐洲金融市場碎片化以及建立銀行業(yè)聯(lián)盟決定的果斷落實(shí)；

受資本流動(dòng)波動(dòng)、金融狀況收緊、大宗商品價(jià)格波動(dòng)，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)的影響，一些新興市場經(jīng)濟(jì)體增長放緩；

許多國家私人投資不足，部分原因是市場存在不確定性，以及這些國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)缺乏靈活性；

在支持短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，一些國家需要妥善處理公共債務(wù)高企且不可持續(xù)問題，特別是那些當(dāng)前和未來預(yù)測債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重最高的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；

隨著經(jīng)濟(jì)增長鞏固，資本流動(dòng)波動(dòng)加劇，對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體重新制定貨幣政策的預(yù)期亦將提升；

全球需求再平衡尚未完成；

財(cái)政政策持續(xù)存在的不確定性。

11、為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)并推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)步入更加強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長之路，我們在此前行動(dòng)的基礎(chǔ)上采取了新措施，并體現(xiàn)在圣彼得堡行動(dòng)計(jì)劃中。該行動(dòng)計(jì)劃旨在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并增加就業(yè)，支持復(fù)蘇并解決經(jīng)濟(jì)前景中的短期風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過富有雄心和目標(biāo)明確的改革，為強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長奠定基礎(chǔ)。我們將共同采取行動(dòng)，及時(shí)兌現(xiàn)我們的承諾并積極監(jiān)督有關(guān)進(jìn)展。

12、我們當(dāng)前工作重點(diǎn)是抓住發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)復(fù)蘇跡象之機(jī)，及時(shí)采取行動(dòng)，為促進(jìn)增長和就業(yè)創(chuàng)造條件，推動(dòng)復(fù)蘇更可持續(xù)，從而造福全球經(jīng)濟(jì)。

13、鑒于上述，歐元區(qū)承諾鞏固經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟的基礎(chǔ)，包括進(jìn)一步改善銀行收支平衡表、減少金融分割、堅(jiān)決按時(shí)推動(dòng)完成銀行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。二十國集團(tuán)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承諾在實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政可持續(xù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)靈活實(shí)施財(cái)政戰(zhàn)略。面對金融波動(dòng)加劇，新興市場經(jīng)濟(jì)體同意采取必要措施支持增長、保持穩(wěn)定，包括采取措施鞏固經(jīng)濟(jì)基本面、增強(qiáng)抗外部沖擊能力以及加強(qiáng)金融體系。

14、根據(jù)央行有關(guān)職能，貨幣政策將繼續(xù)以穩(wěn)定國內(nèi)物價(jià)和支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為導(dǎo)向。我們認(rèn)識(shí)到最近幾年寬松貨幣政策對全球經(jīng)濟(jì)的支持作用，包括非常規(guī)貨幣政策。我們對延長寬松貨幣政策實(shí)施期限帶來的意想不到的負(fù)面外溢效應(yīng)保持警惕。我們也認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁和可持續(xù)增長最終需要回歸正常貨幣政策。我們的央行承諾，未來改變貨幣政策時(shí)將繼續(xù)謹(jǐn)慎實(shí)施并同各方清晰溝通。

15、我們重申金融過度流動(dòng)和匯率無序波動(dòng)將對經(jīng)濟(jì)和財(cái)政穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，正如近期在部分新興市場觀察到的一樣。整體更強(qiáng)勁的政策框架能夠使他們更好應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)改革和強(qiáng)勁審慎的框架將幫助應(yīng)對波動(dòng)性增加。我們將繼續(xù)認(rèn)真監(jiān)督金融市場狀況。

16、我們承諾合作以保證有關(guān)政策得以落實(shí)，以支持國內(nèi)和全球增長、財(cái)政穩(wěn)定以及管控對其他國家的外溢效應(yīng)。

17、我們重申加快建立市場決定的匯率體系和靈活匯率以反映基本面，避免持續(xù)的匯率錯(cuò)配。我們將避免競爭性貶值或以競爭性為目的設(shè)置匯率。我們反對所有形式的保護(hù)主義，保證市場開放。

18、我們也承諾通過實(shí)施有雄心的和目標(biāo)明確的改革以保證財(cái)政可持續(xù)性，促進(jìn)投資，提高生產(chǎn)力和勞動(dòng)力市場的參與程度，應(yīng)對內(nèi)外失衡，從而為加強(qiáng)長期增長奠定基礎(chǔ)。

19、實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁和可持續(xù)復(fù)蘇，同時(shí)保證發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政可持續(xù)性非常關(guān)鍵。根據(jù)此前共識(shí)，所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都采取了可信的、有雄心的國別中期財(cái)政戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略將根據(jù)短期經(jīng)濟(jì)狀況靈活實(shí)施，以支持經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)，同時(shí)將債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在可持續(xù)水平。一部分新興經(jīng)濟(jì)體在其戰(zhàn)略中包含了促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)的因素。

20、認(rèn)識(shí)到更緊迫地推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，我們重新設(shè)計(jì)了改革議程，使之更相關(guān)和務(wù)實(shí)，目標(biāo)更明確。各成員已承諾實(shí)施更廣泛領(lǐng)域的改革，通過促進(jìn)投資、解決基本面脆弱，提高生產(chǎn)力和競爭力，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場，改善金融穩(wěn)定和信貸渠道，解決內(nèi)外失衡，以加強(qiáng)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長的基本面。這些改革是持續(xù)改善潛在增長、增加就業(yè)和需求再平衡的關(guān)鍵。

21、我們決心采取進(jìn)一步行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)更廣泛的全球需求再平衡。全球經(jīng)常賬戶失衡的緩解部分反映了一些國家的重要改革措施，但上述進(jìn)展很大部分源于需求抑制。在全球復(fù)蘇的情況下，我們決心進(jìn)一步調(diào)整政策以實(shí)現(xiàn)盈余國和赤字國的全球需求再平衡和內(nèi)部再平衡。在此方面，大型盈余經(jīng)濟(jì)體有必要實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁的國內(nèi)需求增長，赤字國則需要增加儲(chǔ)蓄和提高競爭力和實(shí)現(xiàn)更靈活的匯率政策。我們承諾在所有這些領(lǐng)域采取行動(dòng)，并將定期評估進(jìn)展。

22、圣彼得堡行動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃了我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長的改革措施。我們的問責(zé)評估報(bào)告描述了我們落實(shí)過去承諾的進(jìn)展。我們將明確需要解決的關(guān)鍵障礙，和為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡需要進(jìn)行的改革。我們要求財(cái)長們進(jìn)一步研擬全面增長戰(zhàn)略，并在布里斯班峰會(huì)上匯報(bào)進(jìn)展。

通過高質(zhì)量就業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長

23、我們團(tuán)結(jié)一致，共同努力促進(jìn)包容性增長,創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位。

24、許多國家存在的失業(yè)和未充分就業(yè)，特別是青年失業(yè)，仍然是全球經(jīng)濟(jì)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一和二十國集團(tuán)的首要工作重點(diǎn)。

25、創(chuàng)造生產(chǎn)率更高、質(zhì)量更好的就業(yè)崗位是我們各國為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長、減少貧困、加強(qiáng)社會(huì)包容而采取的各項(xiàng)政策的核心。我們同意，強(qiáng)有力和支持性的宏觀經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和勞動(dòng)力市場政策，可持續(xù)的公共財(cái)政，良好和規(guī)范的金融體系，抗風(fēng)險(xiǎn)和有效的社會(huì)保障體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的就業(yè)創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。

26、為支持更高就業(yè)水平、促進(jìn)創(chuàng)造就業(yè)崗位、使技能和就業(yè)機(jī)會(huì)更匹配而進(jìn)行的政策改革是我們經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的中心。我們承諾根據(jù)各國國情，采取廣泛措施來促進(jìn)更多更好的就業(yè)崗位：

通過對商品市場和勞動(dòng)力市場進(jìn)行有利于經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性改革，包括促進(jìn)勞動(dòng)力市場的適應(yīng)性和效率、提供充分的勞動(dòng)保障、根據(jù)各國國情制定適宜就業(yè)的稅收制度及其他政府倡議等，來改善商業(yè)環(huán)境，刺激創(chuàng)造正式的、有更高生產(chǎn)率和報(bào)酬的就業(yè)崗位。

投資于我們各國人民的技能、高質(zhì)量教育和終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目，使他們便于獲得技能，有更好的前途，以增強(qiáng)就業(yè)流動(dòng)性和就業(yè)能力。

促進(jìn)有針對性的投資以確保勞動(dòng)力市場基礎(chǔ)設(shè)施和有效的勞動(dòng)力激活政策，從而幫助求職者找到工作，使代表性不足和弱勢群體進(jìn)入勞動(dòng)力市場，減少非正式就業(yè)。

提高就業(yè)質(zhì)量，包括通過改善工作環(huán)境、工資談判機(jī)制、國內(nèi)工資制定機(jī)制和提供社會(huì)保障。

制定國家就業(yè)計(jì)劃或行動(dòng)，我們將在布里斯班峰會(huì)討論相關(guān)進(jìn)展。

27、相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的公共政策對實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，對重塑全球經(jīng)濟(jì)信心至關(guān)重要。我們同意二十國集團(tuán)勞工就業(yè)部長和財(cái)政部長的建議，調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)和整合所有國內(nèi)政策（宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、教育、技能開發(fā)、創(chuàng)新、就業(yè)和社會(huì)保障）來促進(jìn)創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位，充分尊重國際勞工組織《工作中基本原則和權(quán)利宣言》以提高生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)更高的就業(yè)水平，持續(xù)減少失業(yè)、就業(yè)不足和非正式就業(yè)。

28、首次舉行的二十國集團(tuán)勞工就業(yè)部長和財(cái)政部長聯(lián)席會(huì)議是協(xié)調(diào)和整合勞工、就業(yè)、社會(huì)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策的受歡迎的一步。我們呼吁勞工就業(yè)部長和經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長繼續(xù)合作促進(jìn)創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位并促進(jìn)充分就業(yè)和可持續(xù)增長。我們鼓勵(lì)有關(guān)國際組織包括國際勞工組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和世界銀行分析二十國集團(tuán)國家最近的經(jīng)驗(yàn)，找到創(chuàng)造更多更好就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)正規(guī)化、減少不平等、保證社會(huì)保障有效性及勞動(dòng)力市場適應(yīng)性的成功做法，供二十國集團(tuán)勞工和就業(yè)部長討論。

29、促進(jìn)青年就業(yè)是全球優(yōu)先事項(xiàng)。我們致力于高質(zhì)量的學(xué)徒和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，找到創(chuàng)新的方式鼓勵(lì)企業(yè)雇傭青年，例如在合適的條件下，通過降低非工資勞動(dòng)力成本、逐步實(shí)現(xiàn)早期介入、對不同群體青年實(shí)施有效的求職幫助并激勵(lì)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和企業(yè)起步。有針對性的戰(zhàn)略，包括青年保障機(jī)制、制定鼓勵(lì)企業(yè)家精神的學(xué)校課程，以及二十國集團(tuán)國家與社會(huì)伙伴就最佳做法進(jìn)行交流，在這方面至關(guān)重要。

30、我們致力于加大力度支持包容性勞動(dòng)力市場、更好的勞動(dòng)力市場信息和有效的就業(yè)服務(wù)，這些將有助于提高就業(yè)水平，持續(xù)減少失業(yè)、就業(yè)不足和非正式就業(yè)。我們認(rèn)為，合適的勞動(dòng)力市場和社會(huì)政策有助于社會(huì)包容、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持總需求、實(shí)現(xiàn)中長期增長。國家應(yīng)實(shí)施健全的最低社會(huì)保護(hù)，其應(yīng)可負(fù)擔(dān)、有效、高效并足夠滿足社會(huì)需求。我們的社會(huì)保護(hù)政策應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)就業(yè)和尋找工作，在必要時(shí)提供幫助。我們致力于鼓勵(lì)私人部門，包括作為最重要的合作伙伴之一的中小企業(yè)發(fā)揮作用，以促進(jìn)包容性增長、創(chuàng)造就業(yè)、吸納勞動(dòng)力。我們鼓勵(lì)國際貨幣基金組織和其他相關(guān)國際組織在增長、就業(yè)和收入分配方面繼續(xù)研究。

31、我們認(rèn)識(shí)到激勵(lì)和支持代表性不足和弱勢群體的重要性，這有助于為他們找到生產(chǎn)率和報(bào)酬高的工作。要特別注意那些在求職或想保留工作方面面臨巨大困難的群體，如青年、婦女、長期失業(yè)者、低技能工人、單身父母、殘疾人、年長工人。我們因此承諾為這些群體制定和增強(qiáng)有針對性的勞動(dòng)力激活戰(zhàn)略，包括結(jié)合給予失業(yè)者收入補(bǔ)貼，采取求職幫助、增加工作經(jīng)驗(yàn)、公共就業(yè)項(xiàng)目、雇傭補(bǔ)貼、有條件的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)以及減少就業(yè)障礙等符合各國國情的提高就業(yè)能力的措施。這些措施應(yīng)和努力提供獲得正式就業(yè)的更好機(jī)會(huì)相聯(lián)系。我們呼吁勞工就業(yè)部長和財(cái)政部長們，相互交流最佳實(shí)踐，共同努力來兌現(xiàn)上述承諾，國際勞工組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和世界銀行在為構(gòu)建更具包容性的勞動(dòng)力市場確定好的做法以及有效措施等方面給予支持。

32、我們重視報(bào)告履行承諾的進(jìn)展情況，并分享各國推行有效政策措施的經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為，二十國集團(tuán)就業(yè)工作組創(chuàng)建的數(shù)據(jù)庫是一個(gè)重要工具，既可分享解決勞動(dòng)力市場與就業(yè)挑戰(zhàn)的最佳做法與方案，也是經(jīng)濟(jì)分析和決策的重要信息來源。這對青年就業(yè)和技能發(fā)展特別重要。我們承諾做實(shí)并推廣這一做法，包括擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫的規(guī)模，以在必要時(shí)創(chuàng)建各國自有的、反映國別特色的監(jiān)控方法，并在制定各國自有的、反映國別特色的的政策時(shí)使用該數(shù)據(jù)庫。

33、我們贊賞B20和L20所作的貢獻(xiàn)，承認(rèn)社會(huì)對話作為實(shí)現(xiàn)二十國集團(tuán)關(guān)于促進(jìn)增長、就業(yè)與社會(huì)凝聚力等目標(biāo)的一種手段，發(fā)揮了極其重要的作用。

34、我們感謝二十國集團(tuán)就業(yè)工作組所作的工作，延長其一年授權(quán)。我們要求二十國就業(yè)工作組繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)、勞工和就業(yè)政策相關(guān)事宜，重點(diǎn)關(guān)注解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)，特別是年輕人失業(yè)和長期失業(yè)問題的戰(zhàn)略，以及國家社會(huì)保障體系問題。這將建立在我們勞工就業(yè)部長的建議基礎(chǔ)上，包括分享最佳做法和評估在高質(zhì)量學(xué)徒制的關(guān)鍵要素上取得的進(jìn)展。我們要求就業(yè)工作組與國際勞工組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行共同開展工作，協(xié)調(diào)各國交流根據(jù)各自國情制定的國別計(jì)劃和行動(dòng)相關(guān)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括二十國集團(tuán)參加此項(xiàng)工作的成員為解決各自就業(yè)挑戰(zhàn)所分別采取的政策和計(jì)劃。另外，鑒于全球范圍內(nèi)由于不安全工作環(huán)境造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件一再發(fā)生，我們指示就業(yè)工作組同國際勞工組織合作并與各國協(xié)商，如何在加強(qiáng)工作場所安全性方面做出貢獻(xiàn)。我們鼓勵(lì)就業(yè)工作組和框架工作組、發(fā)展工作組在二十國集團(tuán)框架內(nèi)的就業(yè)問題有關(guān)活動(dòng)上進(jìn)一步合作和協(xié)調(diào)。

投融資

35、我們認(rèn)識(shí)到，長期投資對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和就業(yè)創(chuàng)造具有關(guān)鍵作用，結(jié)合各國實(shí)際情況、創(chuàng)造條件促進(jìn)長期投資的融資具有重要意義，包括促進(jìn)對基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)投資的融資。特別是，我們認(rèn)識(shí)到，投資環(huán)境在吸引長期融資上具有極高的重要性，將全面識(shí)別并解決阻礙動(dòng)員私人資金的因素，改善投資條件并提高公共投資的效率。

36、為通過增加高質(zhì)量的投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造就業(yè)，我們承諾在布里斯班峰會(huì)前制定并開始落實(shí)一系列集體和國別措施，改善我們的國內(nèi)投資環(huán)境，特別是對基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)的投資環(huán)境，使其更有利于長期投融資和推動(dòng)更多項(xiàng)目得到落實(shí)。相關(guān)措施將列入我們各自的增長戰(zhàn)略。

37、我們支持二十國集團(tuán)投融資研究小組制定的工作計(jì)劃，呼吁我們的財(cái)政部長和央行行長在相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的支持下、在與二十國集團(tuán)其他工作組合作的基礎(chǔ)上，加大對與長期投融資可得性相關(guān)的挑戰(zhàn)的分析，以推動(dòng)制定基礎(chǔ)扎實(shí)、例證清晰的政策計(jì)劃。我們期待我們的財(cái)長和央行行長在相關(guān)國際機(jī)構(gòu)報(bào)告的基礎(chǔ)上，在我們下一次峰會(huì)上提出相關(guān)建議。

38、我們特別同意各國政府需要采取能夠鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者在長期投融資中發(fā)揮作用的政策。我們支持《二十國集團(tuán)/經(jīng)合組織關(guān)于機(jī)構(gòu)投資者長期投融資的高級(jí)原則》，要求我們的財(cái)政部長和央行行長與經(jīng)合組織及其他感興趣的參與方一道在下一次峰會(huì)前制定落實(shí)高級(jí)原則的方法。我們期待金融穩(wěn)定理事會(huì)持續(xù)監(jiān)測金融監(jiān)管改革對長期投融資供給的影響。

39、我們要求財(cái)政部長們在下次峰會(huì)前制定措施推動(dòng)國內(nèi)資本市場發(fā)展，促進(jìn)全球儲(chǔ)蓄更好地轉(zhuǎn)化為有效投資、特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資，并完善中小企業(yè)獲得資金的渠道。我們要求財(cái)政部長和央行行長探索途徑更好地動(dòng)員私人部門資金和資本市場。我們還期待，在當(dāng)前有關(guān)多邊開發(fā)銀行的工作的基礎(chǔ)上，制定新的方式優(yōu)化對多邊開發(fā)銀行現(xiàn)有資源的使用，包括吸引私人部門資金和增強(qiáng)多邊開發(fā)銀行的放貸能力。我們注意到世界銀行集團(tuán)和區(qū)域開發(fā)銀行各自為動(dòng)員和撬動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資融資、尤其是新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資融資上所做的工作。

40、我們認(rèn)識(shí)到，在投資項(xiàng)目、特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的確定輕重緩急、規(guī)劃以及資金來源上，以及在更好地使用項(xiàng)目籌備資金上，完善相關(guān)程序、提高透明度很重要。我們還將特別注意通過不同方式完善公私合作安排的設(shè)計(jì)和條件，提高公私合作安排的效益。

加強(qiáng)多邊貿(mào)易

41、自由貿(mào)易和投資，以及建立開放、基于規(guī)則、透明和非歧視的以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的貿(mào)易體制，對于恢復(fù)全球增長具有決定性作用。我們強(qiáng)調(diào)貿(mào)易在全球和國家層面對經(jīng)濟(jì)增長、可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)所起的關(guān)鍵作用。

42、我們重申多邊貿(mào)易體制成功運(yùn)行及確保有效實(shí)施規(guī)則的重要意義。2013年12月在巴厘島舉行的第九次部長級(jí)會(huì)議如能就貿(mào)易便利化、部分農(nóng)業(yè)議題和發(fā)展取得成功結(jié)果，將成為多邊貿(mào)易自由化和多哈回合談判取得新進(jìn)展的基石，并為后巴厘多哈回合談判的成功注入新的信心。

43、我們呼吁所有世貿(mào)組織成員顯示必要的靈活性以彌合現(xiàn)有差距，并在第九次部長級(jí)會(huì)議上達(dá)成積極和平衡的成果。我們已經(jīng)準(zhǔn)備在談判中作出重要貢獻(xiàn)以實(shí)現(xiàn)上述結(jié)果，在第九次部長級(jí)會(huì)議上實(shí)現(xiàn)早期收獲并展示世貿(mào)組織談判職能的信譽(yù)。

44、我們認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)主義導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行和貿(mào)易受損的風(fēng)險(xiǎn)，將不采取新貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長至2016年年底。我們致力于在取消全球貿(mào)易和投資壁壘方面取得更多進(jìn)展，重申收回新的保護(hù)主義措施的承諾。我們強(qiáng)調(diào)通過世貿(mào)組織進(jìn)一步抑制貿(mào)易保護(hù)主義的重要性，為此，我們將為第九次部長級(jí)會(huì)議取得成功而努力，使其成為成功結(jié)束多哈回合談判的重要一步，成為制定路線圖以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的推動(dòng)力。

45、我們重視世貿(mào)組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議對貿(mào)易和投資限制/開放措施進(jìn)行的監(jiān)督，呼吁上述機(jī)構(gòu)根據(jù)各自授權(quán)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，以更好地抵制保護(hù)主義，推動(dòng)全球貿(mào)易和投資自由化。我們歡迎世貿(mào)組織在網(wǎng)站上公開上述措施，以便政府、私人機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)進(jìn)行研究。

46、透明度是多邊貿(mào)易體制的基石。我們承諾及時(shí)遵守世貿(mào)組織通報(bào)要求，并通過世貿(mào)組織現(xiàn)有規(guī)則提高透明度。

47、我們理解區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的重要性以及其對貿(mào)易和投資自由化的貢獻(xiàn)，承諾將保證區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對多邊貿(mào)易體制起到支持作用。提高區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明度，并加強(qiáng)對該問題及其對多邊規(guī)則未來發(fā)展影響的理解，有利于二十國集團(tuán)所有成員獲得系統(tǒng)性收益。我們承諾在世貿(mào)組織區(qū)域貿(mào)易協(xié)定問題上繼續(xù)開展工作，并分享提高區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明度的做法。

48、我們支持貿(mào)易透明度倡議，該倡議是非洲開發(fā)銀行、國際貿(mào)易中心、貿(mào)發(fā)會(huì)議和世界銀行合作的產(chǎn)物，為公開使用貿(mào)易政策數(shù)據(jù)和分析系統(tǒng)、識(shí)別新的貿(mào)易機(jī)會(huì)并促進(jìn)貿(mào)易流動(dòng)提供了條件。我們同樣歡迎世貿(mào)組織建立的貿(mào)易信息一體化網(wǎng)站。

49、我們認(rèn)識(shí)到對全球價(jià)值鏈的迅速擴(kuò)展，以及參與全球價(jià)值鏈對增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展和就業(yè)的影響進(jìn)行更好理解的重要性。鑒此，我們歡迎經(jīng)合組織、世貿(mào)組織和貿(mào)發(fā)會(huì)議在全球價(jià)值鏈問題上所做的工作，邀請上述組織了解政府觀點(diǎn)并繼續(xù)研究全球價(jià)值鏈的影響，特別是全球價(jià)值鏈對貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)的影響和價(jià)值增值的分布情況。對參與全球價(jià)值鏈過程中遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行識(shí)別并完善貿(mào)易增值統(tǒng)計(jì)辦法，可以幫助有關(guān)國家制定合適的政策并從全球價(jià)值鏈中獲益。我們呼吁經(jīng)合組織與世貿(mào)組織、貿(mào)發(fā)會(huì)議合作，在2014年上半年發(fā)表報(bào)告。

解決稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移，打擊避稅，增強(qiáng)稅收透明度和自動(dòng)情報(bào)交換

50、在財(cái)政整頓和社會(huì)問題的嚴(yán)峻環(huán)境下，保證所有納稅人支付應(yīng)付稅款在多數(shù)國家是首要問題。避稅和惡意稅收籌劃需要得到解決。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給國際稅收增加了挑戰(zhàn)。我們認(rèn)可經(jīng)合組織為解決稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移問題發(fā)起的《行動(dòng)計(jì)劃》。我們歡迎建立二十國集團(tuán)/經(jīng)合組織稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，鼓勵(lì)所有相關(guān)國家參與其中。應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生地和價(jià)值創(chuàng)造地對利潤進(jìn)行征稅。為最小化稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移問題，我們呼吁各成員檢查國內(nèi)稅法如何造成稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移，保證國際和國內(nèi)稅收法規(guī)不允許或不鼓勵(lì)跨國公司人為向低稅率轄區(qū)轉(zhuǎn)移利潤。我們認(rèn)為對轉(zhuǎn)移收入有效征稅是重要挑戰(zhàn)之一。我們希望定期報(bào)告《行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于15項(xiàng)問題解決建議的落實(shí)進(jìn)展，并承諾在尊重各國主權(quán)前提下，采取必要的單個(gè)或集體行動(dòng)。

51、我們認(rèn)可最近在稅收透明度領(lǐng)域取得的成績。我們完全認(rèn)同經(jīng)合組織建立多邊、雙邊自動(dòng)情報(bào)交換全球模式的建議。我們呼吁所有轄區(qū)盡早參加，承諾將自動(dòng)情報(bào)交換作為新的全球標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)必須保證秘密性和信息的正確使用，我們?nèi)�力支持�?jīng)合組織與二十國集團(tuán)國家一道，致力于2014年2月前提出一個(gè)新的全球標(biāo)準(zhǔn)，在2014年年中最終確定有效情報(bào)交換模型。同時(shí)，我們希望二十國集團(tuán)成員在2015年底開始稅收情報(bào)交換。我們呼吁所有國家參加《多邊稅收征管互助公約》。我們希望在全球范圍內(nèi)制定實(shí)用、可完全實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)。我們鼓勵(lì)全球稅收論壇完成各國實(shí)施情報(bào)交換評級(jí)，保證連續(xù)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。我們敦促各稅收征管轄區(qū)重視全球稅收論壇的建議，特別是未進(jìn)入第二階段的14個(gè)稅收征管轄區(qū)。我們歡迎全球稅收論壇吸收金融行動(dòng)特別工作組關(guān)于所有權(quán)的工作。我們同時(shí)要求全球稅收論壇建議機(jī)制監(jiān)督、評估自動(dòng)情報(bào)交換最新全球標(biāo)準(zhǔn)。

52、發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)可以受益于更加透明的國際稅收系統(tǒng)，增強(qiáng)發(fā)展中國家征稅能力，因?yàn)閯?dòng)員國內(nèi)資源對發(fā)展融資至關(guān)重要。我們認(rèn)可的各國從更大程度稅收情報(bào)交換的重要性。我們致力于使包括最不發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的所有國家都能從情報(bào)自動(dòng)交換受益，同時(shí)將尋求提高其征收能力的途徑。我們呼吁發(fā)展工作組和財(cái)金渠道同經(jīng)合組織、全球稅收論壇及其他國際組織為發(fā)展中國家克服參與情報(bào)自動(dòng)交換障礙制定路線圖，幫助它們達(dá)到《圣彼得堡發(fā)展展望》的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展工作組應(yīng)當(dāng)在下次峰會(huì)前進(jìn)行報(bào)告。我們將繼續(xù)同國際組織合作，分享經(jīng)驗(yàn)，提高能力，建立成功的長期伙伴關(guān)系項(xiàng)目。在這方面，我們歡迎經(jīng)合組織跨境稅收稽查員機(jī)制。最后，我們致力于繼續(xù)支持發(fā)展中國家，包括通過國際組織確定各個(gè)國家在稅收征管方面的需求和能力建設(shè)，并鼓勵(lì)發(fā)展中國家牽頭。

國際金融架構(gòu)

53、完成當(dāng)前的國際貨幣基金組織治理改革對于增強(qiáng)國際貨幣基金組織公信力、合法性和有效性是不可或缺的。因此，急需批準(zhǔn)2010年國際貨幣基金組織份額與治理改革方案。我們繼續(xù)支持國際貨幣基金組織執(zhí)董會(huì)關(guān)于把就新份額公式達(dá)成最終一致與第十五次份額總檢查相結(jié)合的決定。我們?nèi)匀恢铝τ谂c國際貨幣基金組織全體成員一道，按照我們在首爾峰會(huì)上提出、在戛納峰會(huì)和洛斯卡沃斯峰會(huì)上重申的要求，就份額公式達(dá)成一致，在2014年1月前完成第十五輪份額總檢查。我們高度重視繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)上取得進(jìn)展，包括在2013年10月二十國集團(tuán)部長級(jí)會(huì)議和國際貨幣金融委員會(huì)之前取得進(jìn)展。我們重申之前承諾，以公式為基礎(chǔ)的份額分配應(yīng)更好地反映國際貨幣基金組織成員在全球經(jīng)濟(jì)中的相對權(quán)重�？紤]到富有活力的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家國內(nèi)生產(chǎn)總值增長強(qiáng)勁，這一權(quán)重已發(fā)生明顯變化。我們重申，作為此次份額總檢查的一部分，需保護(hù)國際貨幣基金組織最為貧窮的成員國的話語權(quán)和代表性。

54、我們認(rèn)識(shí)到有效的全球金融安全網(wǎng)的重要性，在洛斯卡沃斯峰會(huì)上對較多國家承諾向國際貨幣基金組織增加臨時(shí)可用資金4610億美元表示歡迎。今天，我們高興地宣布，大多數(shù)承諾的資金均已通過雙邊借款或票據(jù)購買協(xié)議提供給國際貨幣基金組織。這一廣泛的合作顯示國際社會(huì)決心加強(qiáng)國際貨幣基金組織在危機(jī)預(yù)防和危機(jī)處置中的作用，并為維護(hù)全球金融穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

55、我們還重申，區(qū)域金融安排可以在已有的全球金融安全網(wǎng)中發(fā)揮重要作用。我們重申了戛納峰會(huì)通過的關(guān)于國際貨幣基金組織與區(qū)域金融安排合作的一般原則，這些原則強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)合作，同時(shí)維護(hù)各機(jī)構(gòu)的職能和獨(dú)立。我們認(rèn)識(shí)到國際貨幣基金組織和二十國集團(tuán)近期在這一領(lǐng)域所做的工作，期待國際貨幣基金組織與區(qū)域金融安排之間通過切實(shí)的溝通渠道持續(xù)開展靈活、自愿的對話。我們注意到，區(qū)域金融安排之間開展對話對于培育非正式的、靈活自愿的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)交流具有重要意義。在此背景下，我們要求我們的財(cái)政部長和央行行長關(guān)注國際貨幣基金組織與區(qū)域金融安排之間的合作以及區(qū)域金融安排之間的對話的情況和進(jìn)展。

56、加強(qiáng)已有的公共債務(wù)管理方法是提高公共財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的重要手段。我們歡迎當(dāng)前國際貨幣基金組織和世界銀行根據(jù)近期情況在審議和更新《公共債務(wù)管理指南》上所做的工作。我們要求財(cái)政部長們在10月會(huì)議上考慮在更新指南上取得進(jìn)展，審議經(jīng)合組織關(guān)于公共債務(wù)的舉債、管理和償還的主要做法，包括國家擔(dān)保的最新情況的中期報(bào)告。

57、最近幾年發(fā)生的事情顯示債務(wù)可持續(xù)對所有各方都很重要，我們因此支持國際貨幣基金組織和世界銀行繼續(xù)關(guān)注這一問題。我們還支持落實(shí)《國際貨幣基金組織—世界銀行低收入國家債務(wù)可持續(xù)框架》，并將考慮這一框架，以改善我們的做法，通過適當(dāng)渠道推動(dòng)可持續(xù)融資和可持續(xù)增長和發(fā)展。我們同意，在這些問題、包括為可持續(xù)融資制定指南上，需要與低收入國家開展具有包容性的討論。我們要求國際貨幣基金組織和世界銀行繼續(xù)應(yīng)邀幫助低收入國家制定審慎的中期債務(wù)管理戰(zhàn)略，增強(qiáng)其債務(wù)管理能力。

58、我們注意到國際貨幣基金組織和國際清算銀行當(dāng)前在通過價(jià)格型和數(shù)量型兩種衡量方式制定指標(biāo)反映全球流動(dòng)性狀況的工作。我們呼吁國際貨幣基金組織開展進(jìn)一步研究，就如何將全球流動(dòng)性指標(biāo)更廣泛地納入國際貨幣基金組織監(jiān)督工作中提出建議。

59、我們重申，發(fā)展良好的本幣債券市場在增強(qiáng)一國經(jīng)濟(jì)和金融體系的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力上發(fā)揮著重要作用。我們歡迎國際貨幣基金組織、世界銀行集團(tuán)、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、經(jīng)合組織及其他國際機(jī)構(gòu)通過包括建立本幣債券市場診斷框架在內(nèi)的措施落實(shí)《二十國集團(tuán)關(guān)于發(fā)展本幣債券市場的行動(dòng)計(jì)劃》。我們鼓勵(lì)國際機(jī)構(gòu)、其他技術(shù)援助方和各國當(dāng)局考慮使用診斷框架識(shí)別并制定改革和能力建設(shè)的先后順序、支持本幣債券市場的發(fā)展。

60、我們將履行承諾，推動(dòng)世界銀行國際發(fā)展協(xié)會(huì)第十七次增資以及非洲開發(fā)基金第十三次增資成功完成。

金融監(jiān)管

迄今為止的進(jìn)展及未來道路

61、在過去五年中，我們以國際一致的方式落實(shí)金融體系改革措施，取得了明顯進(jìn)展。所有主要轄區(qū)都已經(jīng)部分或完全地：

執(zhí)行了新的全球性資本標(biāo)準(zhǔn)（巴塞爾協(xié)議III）；

建立了必要的框架，實(shí)現(xiàn)衍生品在交易所或電子平臺(tái)進(jìn)行交易、集中清算和報(bào)告；

識(shí)別了全球系統(tǒng)重要性銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，同意對其實(shí)施更高的審慎標(biāo)準(zhǔn)以降低其帶來的風(fēng)險(xiǎn)；

落實(shí)了相關(guān)政策工具和程序，在不導(dǎo)致納稅人損失的前提下有序處置大型復(fù)雜金融機(jī)構(gòu)；以及

應(yīng)對影子銀行體系對金融穩(wěn)定帶來的潛在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)并取得了進(jìn)展。

各國為落實(shí)上述改革措施做出了前所未有的國際協(xié)調(diào)和承諾。但我們還有更多工作有待完成。我們致力于維持改革動(dòng)力，直至工作完成。

建設(shè)支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長的金融體系

62、自我們于2008年11月在華盛頓做出相關(guān)承諾以來，我們已經(jīng)就范圍廣泛的政策改革達(dá)成一致并正在落實(shí)，以解決導(dǎo)致危機(jī)的主要問題，并確保所有的金融機(jī)構(gòu)、金融市場和參與者都以國際一致和非歧視的方式，根據(jù)其實(shí)際情況受到監(jiān)管或監(jiān)督。我們相關(guān)工作已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，但尚未完成。我們正在增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，在結(jié)束“大而不能倒”問題上取得明顯進(jìn)展，提高透明度和市場誠信，消除監(jiān)管空白，應(yīng)對影子銀行帶來的風(fēng)險(xiǎn)。我們正在通過提高衍生品市場安全性、增強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施和改革信用評級(jí)機(jī)構(gòu)來提高金融市場不間斷運(yùn)行的能力。

63、我們致力于充分實(shí)現(xiàn)一個(gè)開放、融合和具備風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的全球金融體系帶來的利益。為此，我們將繼續(xù)在每一個(gè)轄區(qū)采取必要措施，以相互一致和非歧視性的方式，完全落實(shí)此前已同意的改革措施。我們將加強(qiáng)合作和信息共享。

64、我們正在推動(dòng)金融監(jiān)管改革，降低道德風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，培育一個(gè)支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長的穩(wěn)定的金融體系。因此，我們歡迎今年金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）成為法律實(shí)體，獲得了更大的資金自由度并增強(qiáng)了協(xié)調(diào)落實(shí)金融監(jiān)管政策的能力。我們還歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)為峰會(huì)準(zhǔn)備的金融監(jiān)管改革總體進(jìn)展陳述報(bào)告，以及迄今取得的明顯進(jìn)展。我們支持金融穩(wěn)定理事會(huì)審議其代表性的結(jié)構(gòu)，要求金融穩(wěn)定理事會(huì)在我們下一次峰會(huì)上匯報(bào)審議的情況。

65、我們贊賞金融穩(wěn)定理事會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、國際貨幣基金組織和世界銀行集團(tuán)一道在監(jiān)測金融監(jiān)管改革對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的影響上的進(jìn)展，監(jiān)測的目的是在不一味堅(jiān)持落實(shí)已經(jīng)同意的金融監(jiān)管改革承諾的情況下，應(yīng)對監(jiān)管改革帶來的預(yù)料之外的重大后果。我們要求國際貨幣基金組織、世界銀行集團(tuán)和標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)在這一領(lǐng)域的監(jiān)測、分析和協(xié)助。最后，我們鼓勵(lì)金融穩(wěn)定理事會(huì)繼續(xù)監(jiān)測、分析并報(bào)告監(jiān)管改革措施對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的影響，作為其監(jiān)測改革落實(shí)情況的總體框架的一部分。

66、我們決心以避免造成全球金融體系分割的方式，徹底落實(shí)金融改革。我們一直留意全球金融市場分割的風(fēng)險(xiǎn)。我們將繼續(xù)在所有金融監(jiān)管問題上相互合作，期待我們的財(cái)政部長、央行行長以及金融穩(wěn)定理事會(huì)在我們下次峰會(huì)前取得進(jìn)一步進(jìn)展。我們還將繼續(xù)監(jiān)測和評估金融監(jiān)管改革對金融體系穩(wěn)定的穩(wěn)健程度、經(jīng)濟(jì)增長以及長期投融資供給的影響。

建立具備風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的金融機(jī)構(gòu)并解決“大而不能倒”問題

67、我們重申，將按照各國均同意的時(shí)間表落實(shí)巴塞爾協(xié)議III，并歡迎洛斯卡沃斯峰會(huì)以來在這一方面取得的進(jìn)展。巴塞爾協(xié)議III的標(biāo)準(zhǔn)必須以相互一致的方式得到落實(shí)。我們因此歡迎巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)（BCBS）在評估各轄區(qū)相關(guān)規(guī)定與巴塞爾協(xié)議III要求的一致性上所做的工作，歡迎各轄區(qū)有關(guān)巴塞爾協(xié)議III落實(shí)情況的最新進(jìn)展報(bào)告。我們還歡迎巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)近期有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的監(jiān)管一致性的報(bào)告。我們期待巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)完善監(jiān)管性資本比率的可比性。我們期待巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)完成針對巴塞爾協(xié)議III框架下已同意的剩余組成部分的建議，即就國際協(xié)調(diào)一致的杠桿率和凈穩(wěn)定融資比率提出建議，并與各方同意的窗口期和程序相一致。

68、我們歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)有關(guān)解決“太大而不能倒”問題的進(jìn)展和下一步計(jì)劃的報(bào)告。我們繼續(xù)承諾將采取任何必要的改革措施，確�？赡芤�發(fā)系統(tǒng)性問題的所有金融部門完全落實(shí)金融穩(wěn)定理事會(huì)的《有效處置機(jī)制的關(guān)鍵要素》。我們將采取必要措施消除影響跨境處置的障礙。我們重申將保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有有力的監(jiān)管職能、充足的資源和獨(dú)立性以采取行動(dòng)。我們呼吁金融穩(wěn)定理事會(huì)在與標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)協(xié)商的基礎(chǔ)上，評估全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)在倒閉時(shí)吸收損失的能力，并在2014年底前制定相關(guān)建議。我們認(rèn)識(shí)到，結(jié)構(gòu)性的銀行業(yè)改革可以促進(jìn)處置，呼吁金融穩(wěn)定理事會(huì)在與國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織合作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各國實(shí)際情況評估跨境一致性情況和對全球金融穩(wěn)定的影響，在我們下一次峰會(huì)上匯報(bào)。

69、我們歡迎公布全球系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的初步名單，名單中的機(jī)構(gòu)將開始執(zhí)行有關(guān)制定處置計(jì)劃和加強(qiáng)集團(tuán)監(jiān)管的規(guī)定。我們期待對其進(jìn)行年度更新，并期待國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)在2014年二十國集團(tuán)峰會(huì)前制定完成簡單的、適用于整個(gè)集團(tuán)的資本要求，這將為提高對全球系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的損失吸收要求打下基礎(chǔ)。此外，我們期待制定進(jìn)一步的工作計(jì)劃，準(zhǔn)備為國際活躍的保險(xiǎn)集團(tuán)制定全面的、適用于整個(gè)集團(tuán)的監(jiān)管框架，包括定量資本標(biāo)準(zhǔn)。

70、我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)在與國際證監(jiān)會(huì)組織和其他標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)協(xié)商的基礎(chǔ)上，在2013年底前制定識(shí)別全球系統(tǒng)重要性非銀行非保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的方法，公開征詢意見。我們呼吁國際支付結(jié)算體系委員會(huì)和國際證監(jiān)會(huì)組織繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)系統(tǒng)重要性試產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)工作。

推動(dòng)建設(shè)透明、持續(xù)運(yùn)行的金融市場

71、我們歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)有關(guān)場外衍生品改革進(jìn)展的報(bào)告，包括成員為落實(shí)已同意的場外衍生品改革所確認(rèn)采取的措施和承諾的時(shí)間表。我們還歡迎主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)近期就與場外衍生品改革相關(guān)的跨境問題達(dá)成的一系列理解，這是具有建設(shè)性的重要一步，將推動(dòng)解決全球范圍內(nèi)余下的政策沖突、不一致、空缺和重疊，我們期待在相關(guān)制度到位、可進(jìn)行評估后，快速落實(shí)上述理解。我們同意，根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)行制度質(zhì)量的好壞，在結(jié)果相似的情況下，通過非歧視的方式，各轄區(qū)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該能夠相互認(rèn)可對方的的監(jiān)管，適當(dāng)尊重母國的監(jiān)管制度。我們呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)在與金融穩(wěn)定理事會(huì)、場外衍生品監(jiān)管集團(tuán)合作的基礎(chǔ)上，報(bào)告解決其它與跨境監(jiān)管制度重疊以及監(jiān)管套利等問題相關(guān)的時(shí)間表。

72、我們注意到二十國集團(tuán)關(guān)于金融基準(zhǔn)和信用評級(jí)機(jī)構(gòu)高級(jí)別研討會(huì)的結(jié)果。我們呼吁各國當(dāng)局和標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)根據(jù)金融穩(wěn)定理事會(huì)的路線圖，加快在降低對信用評級(jí)機(jī)構(gòu)的依賴程度上取得進(jìn)展。我們鼓勵(lì)在提高信用評級(jí)機(jī)構(gòu)的透明度和相互之間的競爭上采取進(jìn)一步的措施，期待國際證監(jiān)會(huì)組織對其信用評級(jí)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則進(jìn)行審議。我們支持建立金融穩(wěn)定理事會(huì)官方部門指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)金融基準(zhǔn)的必要改革。我們核準(zhǔn)國際證監(jiān)會(huì)組織《有關(guān)金融基準(zhǔn)的原則》，期待遵循相關(guān)原則，對國際上在銀行業(yè)和金融市場使用的金融基準(zhǔn)進(jìn)行必要的改革。

73、我們歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)關(guān)于落實(shí)穩(wěn)健的薪酬做法的原則和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展報(bào)告。我們重申，將保證這些原則和標(biāo)準(zhǔn)以相互一致的方式得到落實(shí)，要求金融穩(wěn)定理事會(huì)繼續(xù)就此進(jìn)行監(jiān)測。

74、我們強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同以增強(qiáng)金融體系風(fēng)險(xiǎn)抵御能力具有重要意義。我們敦促國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在2013年底前完成剩下的主要工作，建立一套統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我們鼓勵(lì)公共部門和私人部門采取更多措施加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)披露，包括加強(qiáng)披露工作組當(dāng)前所做的工作。

75、我們再次呼吁，在金融監(jiān)管國際合作和信息交換上取得進(jìn)一步進(jìn)展，鼓勵(lì)遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)對影子銀行帶來的風(fēng)險(xiǎn)

76、我們歡迎在為影子銀行體系制定監(jiān)管政策建議上取得的進(jìn)展，這是在認(rèn)可非銀行金融中介可以提供銀行以外的渠道投放信貸支持經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，在降低影子銀行市場潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上邁出的重要一步。我們將結(jié)合各國具體情況努力按時(shí)落實(shí)相關(guān)建議。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)相關(guān)報(bào)告并就簡要的路線圖達(dá)成一致，針對不同的影子銀行實(shí)體和活動(dòng)，就如何盡快提高監(jiān)督或監(jiān)管的力度提出明確的時(shí)間表和相關(guān)措施。

解決洗錢和恐怖融資問題

77、我們重申，支持反洗錢特別行動(dòng)工作組打擊洗錢和恐怖融資，并為打擊其他罪行做出貢獻(xiàn)，包括打擊稅務(wù)相關(guān)的罪行、腐敗、恐怖主義及毒品走私。特別是，我們支持在認(rèn)可相關(guān)國家在落實(shí)反洗錢特別行動(dòng)工作組相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上的積極進(jìn)展的同時(shí)，識(shí)別并監(jiān)測存在戰(zhàn)略性反洗錢/反恐融資缺陷的高風(fēng)險(xiǎn)轄區(qū)。我們鼓勵(lì)所有國家解決法人及法律安排不透明帶來的風(fēng)險(xiǎn)，承諾采取措施保證我們達(dá)到了反洗錢特別行動(dòng)工作組有關(guān)識(shí)別企業(yè)潛在所有者，以及識(shí)別信托等亦涉及稅務(wù)因素的其他法律安排的潛在所有者的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我們將通過集中登記等方式，同時(shí)確保受托人知悉有關(guān)信托的受益所有者的信息，確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)、稅收機(jī)構(gòu)和金融情報(bào)機(jī)構(gòu)等其他有關(guān)機(jī)構(gòu)可獲得這一信息，以此來保證執(zhí)法機(jī)構(gòu)、稅收機(jī)構(gòu)和金融情報(bào)機(jī)構(gòu)等其他有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)獲得相關(guān)信息。我們要求我們的財(cái)政部長在我們下一次峰會(huì)上就二十國集團(tuán)以身作則采取措施遵守反洗錢特別行動(dòng)工作組有關(guān)企業(yè)和信托等其他法律安排的受益所有者的標(biāo)準(zhǔn)向我們匯報(bào)最新情況。

金融包容、金融教育和消費(fèi)者保護(hù)

78、我們歡迎金融包容全球合作伙伴在推動(dòng)金融包容和在融合消費(fèi)者教育與保護(hù)上取得的進(jìn)展，特別是建立了金融包容全球合作伙伴有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)和金融教育的小組。我們支持把二十國集團(tuán)基本指標(biāo)擴(kuò)大為更完整的二十國集團(tuán)金融包容指標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)制定和監(jiān)測金融包容目標(biāo)。我們感謝相關(guān)落實(shí)機(jī)構(gòu)的支持，包括金融包容聯(lián)盟、助貧咨詢小組、國際金融公司、經(jīng)合組織和世界銀行。我們支持報(bào)告中提出的建議，將其作為本宣言的附件，并承諾在澳大利亞任主席國期間推動(dòng)相關(guān)工作。我們歡迎金融包容聯(lián)盟的成員有關(guān)將金融包容聯(lián)盟建設(shè)成為獨(dú)立國際機(jī)構(gòu)的討論。

79、我們認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)和減貧上發(fā)揮著關(guān)鍵作用，歡迎各國在解決中小企業(yè)融資的具體挑戰(zhàn)上取得進(jìn)展，如落實(shí)中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)和中小企業(yè)融資計(jì)劃，支持與金融包容聯(lián)盟的中小企業(yè)融資工作組合作通過中小企業(yè)融資契約開展相互學(xué)習(xí)。全球中小企業(yè)融資缺口依然較大，我們呼吁各國際和國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善金融市場基礎(chǔ)設(shè)施、支持開發(fā)創(chuàng)新性工具，解決中小企業(yè)融資面臨的挑戰(zhàn)和約束。

80、我們歡迎經(jīng)合組織/金融教育國際網(wǎng)絡(luò)和世界銀行開發(fā)的用于衡量金融知識(shí)水平和評估金融教育項(xiàng)目的實(shí)用工具，支持各國在使用國際學(xué)生評估項(xiàng)目等工具衡量青年金融知識(shí)水平的同時(shí)廣泛使用這些工具，并期待經(jīng)合組織/金融教育國際網(wǎng)絡(luò)在我們下一次峰會(huì)前開發(fā)出針對成年人和青年的金融知識(shí)核心能力國際框架。我們歡迎經(jīng)合組織/金融教育國際網(wǎng)絡(luò)和世界銀行完成的有關(guān)女性和青年在金融包容和金融教育上面臨的障礙的進(jìn)展報(bào)告，支持經(jīng)合組織/金融教育國際網(wǎng)絡(luò)滿足婦女和女童對金融教育的需求的政策指導(dǎo)。我們支持進(jìn)展報(bào)告中有關(guān)婦女和金融的建議，包括金融包容全球合作伙伴、經(jīng)合組織與世界銀行總結(jié)促進(jìn)婦女金融包容前景較好、較為成功的計(jì)劃，以及建議建立相關(guān)機(jī)制支持照搬和擴(kuò)大這些計(jì)劃。我們歡迎二十國集團(tuán)俄羅斯主席和經(jīng)合組織公布國家金融教育戰(zhàn)略，期待經(jīng)合組織/金融教育國際網(wǎng)絡(luò)在下一次峰會(huì)前完成《落實(shí)金融教育國家戰(zhàn)略的政策手冊》。我們支持二十國集團(tuán)/經(jīng)合組織金融消費(fèi)者保護(hù)工作組在制定第一批有效方法、推動(dòng)落實(shí)《二十國集團(tuán)金融消費(fèi)者保護(hù)高級(jí)原則》上所做的工作，期待工作組在2014年就其他原則進(jìn)行匯報(bào)。我們注意到國際金融消費(fèi)者保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)體化進(jìn)程，期待這一進(jìn)程完成。

促進(jìn)人人享有的發(fā)展

81、支持強(qiáng)勁、可持續(xù)、普惠和有韌性的增長，縮小發(fā)展差距，在我們促進(jìn)就業(yè)和增長的整體目標(biāo)中一直處于關(guān)鍵地位。因此，我們歡迎二十國集團(tuán)今年取得的進(jìn)展，特別是在以下幾個(gè)方面：

糧食安全：支持世界銀行安全營養(yǎng)知識(shí)平臺(tái)，通過“通過社會(huì)安全網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)糧食安全研討會(huì)”交流最佳實(shí)踐，在發(fā)掘全球研究重點(diǎn)和目標(biāo)的同時(shí)，舉辦第二屆二十國集團(tuán)首席糧食科學(xué)家會(huì)議，并在2014年支持注重實(shí)效的農(nóng)業(yè)研究。

基礎(chǔ)設(shè)施：完成非洲基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目準(zhǔn)備機(jī)制評估；世界銀行和亞洲開發(fā)銀行設(shè)計(jì)大中城市大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施工具箱；世界銀行、泛美開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行編寫公私合作伙伴關(guān)系資料書；以及推進(jìn)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施高級(jí)別小組建議。

普惠金融：通過金融包容性全球伙伴關(guān)系加強(qiáng)與二十國集團(tuán)財(cái)金渠道協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)金融包容性，繼續(xù)推動(dòng)將全球平均僑匯匯款成本降低至5%，包括探索面向結(jié)果的創(chuàng)新機(jī)制；加強(qiáng)對貧困人口的金融教育和消費(fèi)者保護(hù)，促進(jìn)中小企業(yè)融資，以促進(jìn)增長、就業(yè)和減貧；與國際金融公司共同建立女性金融服務(wù)中心。

人力資源開發(fā)：啟動(dòng)就業(yè)技能全球公私知識(shí)分享平臺(tái)，制定低收入國家就業(yè)技能國家行動(dòng)計(jì)劃，以及技能標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。

包容性綠色增長：在可持續(xù)發(fā)展框架下，進(jìn)一步開發(fā)、宣傳和實(shí)施非約束性、自愿的綠色增長政策選擇工具，包括與發(fā)展中國家建立研討會(huì)，發(fā)起包容性綠色增長投資對話平臺(tái)，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和減貧。

國內(nèi)資源動(dòng)員：繼續(xù)通過雙多邊項(xiàng)目加強(qiáng)發(fā)展中國家，特別是低收入國家稅收管理，例如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和二十國集團(tuán)成員開展的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移、情報(bào)自動(dòng)交換、全球稅收透明度和情報(bào)交換論壇、跨境稅收稽查員項(xiàng)目以及拓展世界銀行和國際貨幣基金組織關(guān)于提高發(fā)展中國家動(dòng)員國內(nèi)資源能力的工作。

82、我們認(rèn)識(shí)到糧食安全和營養(yǎng)在我們的議程中處于最優(yōu)先的地位。我們意識(shí)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、投資和貿(mào)易的重要性，以增強(qiáng)全球糧食系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。我們鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)檫M(jìn)一步減少饑餓和營養(yǎng)不良所有正在進(jìn)行的努力，通過加強(qiáng)二十國集團(tuán)內(nèi)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確和落實(shí)推動(dòng)可持續(xù)生產(chǎn)和提高生產(chǎn)力的有效行動(dòng)，通過營養(yǎng)保障政策及健全社會(huì)保障體系增加脆弱人群的糧食安全，并以低收入國家為重點(diǎn)。我們支持在不扭曲世界貿(mào)易前提下，在世界貿(mào)易組織框架下討論合理的糧食安全問題，包括保護(hù)脆弱人群的、有針對性的政策。我們認(rèn)識(shí)到需要更密切關(guān)注農(nóng)業(yè)市場,農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)正在提高市場信息透明度，但仍需進(jìn)一步落實(shí)。我們重申落實(shí)所有二十國集團(tuán)承諾和現(xiàn)有倡議的決心，包括2011年通過的糧食價(jià)格波動(dòng)性和農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。

83、我們歡迎二十國集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)發(fā)展承諾問責(zé)報(bào)告。報(bào)告體現(xiàn)了通過2010年發(fā)展跨年度行動(dòng)計(jì)劃以來取得的進(jìn)展。該報(bào)告表明我們的許多發(fā)展承諾已經(jīng)落實(shí)，總結(jié)了有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了已取得的成功。問責(zé)評估報(bào)告強(qiáng)調(diào)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督、明確需推進(jìn)的領(lǐng)域、尋找機(jī)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)二十國集團(tuán)發(fā)展議程的重要性。

84、本著這種精神，我們批準(zhǔn)《圣彼得堡發(fā)展展望》。這個(gè)文件闡明了我們的核心優(yōu)先領(lǐng)域、新倡議和落實(shí)中的承諾。在2010年共享增長的首爾發(fā)展共識(shí)基礎(chǔ)上，《展望》規(guī)劃了我們未來工作的框架。我們要求發(fā)展工作組聚焦在核心領(lǐng)域的切實(shí)行動(dòng)，包括糧食安全、普惠金融和僑匯、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源開發(fā)、國內(nèi)資源動(dòng)員，以期在布里斯班峰會(huì)取得具體成果。我們承諾改進(jìn)以下工作以取得更有效成果：

聚焦極度需要采取行動(dòng)和改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，以保證發(fā)展中國家的包容型和可持續(xù)增長；

加強(qiáng)二十國集團(tuán)不同工作渠道間的政策協(xié)調(diào)，以增強(qiáng)對發(fā)展中國家的影響；

落實(shí)面向未來的問責(zé)進(jìn)程，以加強(qiáng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和提高透明度；

繼續(xù)擴(kuò)大與利益相關(guān)者的交往和伙伴關(guān)系，包括非二十國集團(tuán)成員國（特別是低收入國家）、國際組織、私人部門和民間社會(huì)；

確保應(yīng)對新的優(yōu)先領(lǐng)域和情況的靈活方式。

85、我們歡迎2000年以來落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)取得的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，以及在激勵(lì)全球型行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球和具體國家特定目標(biāo)，特別是消除極度貧困和促進(jìn)發(fā)展方面的成功。但是，不同國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的前景大不相同。我們繼續(xù)承諾加快實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，特別是通過落實(shí)發(fā)展議程和重點(diǎn)關(guān)注強(qiáng)勁、可持續(xù)、普惠和有韌性的增長。

86、我們支持聯(lián)合國正在進(jìn)行的2015后發(fā)展議程制定進(jìn)程。我們承諾積極參與這一進(jìn)程，以及關(guān)于新框架方向、關(guān)鍵原則和內(nèi)容的討論，為按時(shí)完成這一進(jìn)程作出有效貢獻(xiàn)。最終結(jié)果將通過各方都參與的政府間進(jìn)程確定，但大部分準(zhǔn)備工作仍在進(jìn)行。我們歡迎高級(jí)別名人小組2015后發(fā)展議程報(bào)告的貢獻(xiàn)，該報(bào)告提出一些說明性目標(biāo)。我們也歡迎聯(lián)合國大會(huì)開放工作組和政府間可持續(xù)發(fā)展融資專家委員會(huì)正在進(jìn)行的工作。我們在千年宣言、2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（里約+20）成果文件《我們憧憬的未來》、第四屆聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家大會(huì)和《伊斯坦布爾宣言》行動(dòng)計(jì)劃及其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域的聯(lián)合國大會(huì)和峰會(huì)成果基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)包括國際發(fā)展合作在內(nèi)的共同行動(dòng)的重要性。

87、我們呼吁在考慮各國國情和發(fā)展水平、尊重各國政策和優(yōu)先領(lǐng)域的前提下，就整體性的2015年后發(fā)展議程達(dá)成共識(shí)，包括簡潔、可實(shí)施、可衡量的目標(biāo)，關(guān)注消除極度貧困、推動(dòng)發(fā)展和平衡可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)支柱。我們承諾保證二十國集團(tuán)在2015年后的活動(dòng)與新的發(fā)展框架相協(xié)調(diào)。

88、為更加快速和有效應(yīng)對危害人類生活和擾亂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新疾病爆發(fā)，我們呼吁各國加強(qiáng)遵守世界衛(wèi)生組織國際衛(wèi)生條例。

89、我們確認(rèn)二十國集團(tuán)成員對最低收入國家提供“免關(guān)稅、免配額”市場準(zhǔn)入方面取得的進(jìn)展。

可持續(xù)能源政策和全球大宗商品市場的抗風(fēng)險(xiǎn)性

90、能源可及性是影響生活質(zhì)量及全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的重要因素，而獲取可靠的、負(fù)擔(dān)得起的能源對于發(fā)展、消除貧困和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。刺激經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要透明、可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的能源市場和充足投資。

91、為提高市場透明度和有效性，我們承諾完善“聯(lián)合機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)倡議”石油數(shù)據(jù)庫，確保其更透明、數(shù)據(jù)更完整、獲取更容易，并且提供能力建設(shè)支持。我們期待盡早啟動(dòng)天然氣數(shù)據(jù)庫。我們注意到國際能源署（IEA）、國際能源論壇（IEF）和石油輸出國組織（OPEC）在2013年5月發(fā)布的關(guān)于采取實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)國際天然氣和煤炭市場透明度的報(bào)告。我們要求IEF在10月二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議前提交該領(lǐng)域進(jìn)展報(bào)告。

92、我們歡迎二十國集團(tuán)能源報(bào)告，包括推動(dòng)大宗商品實(shí)體和金融市場更好地運(yùn)作。我們歡迎財(cái)長們在2013年7月20日公報(bào)中就石油價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)的承諾，以通過提高透明度和適當(dāng)監(jiān)管加強(qiáng)其運(yùn)作，并歡迎其在2014年進(jìn)一步更新。我們也呼吁財(cái)長定期監(jiān)督國際證監(jiān)會(huì)組織關(guān)于大宗商品衍生品市場監(jiān)管原則的落實(shí)情況，并鼓勵(lì)更大范圍公布和不受限制地獲取未結(jié)算頭寸數(shù)據(jù)。

93、我們歡迎致力于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、能效、包容性綠色增長、清潔能源技術(shù)和能源安全等方面的努力，以促進(jìn)各國人民及后代享有長期繁榮和小康生活。我們將繼續(xù)與國際組織合作，分享各國關(guān)于可持續(xù)發(fā)展、清潔能源與能效以及相關(guān)技術(shù)開發(fā)和廣泛應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和案例，并在自愿基礎(chǔ)上，就相應(yīng)的政策選項(xiàng)和技術(shù)開展前瞻性工作。我們注意到世界銀行發(fā)布的“邁向人人享有的可持續(xù)能源前景”報(bào)告，該報(bào)告旨在促進(jìn)發(fā)展中國家獲得可靠的、負(fù)擔(dān)得起的能源。我們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代生物能源可持續(xù)和負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)和使用的重要性，以及“全球生物能源伙伴”在此領(lǐng)域的作用。

94、我們重申致力于在中期內(nèi)規(guī)范并逐步取消低效、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼，并向最貧困人群提供有針對性的支持。我們歡迎國別進(jìn)展報(bào)告中提及的一些二十國集團(tuán)成員所作努力。我們歡迎制定自愿參與同行審議的辦法，以及發(fā)起成員國主導(dǎo)的同行審議，并鼓勵(lì)各國廣泛參與，以增加國別政策的透明度和可信度。我們要求財(cái)長們在下屆峰會(huì)前報(bào)告第一輪同行審議的結(jié)果。鑒于向有關(guān)人群提供基本能源服務(wù)的重要性，我們要求財(cái)長們考慮與相關(guān)國際機(jī)構(gòu)一道設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型選項(xiàng)政策，包括加強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng)，保障最脆弱人群獲取能源。

95、未來幾年，二十國集團(tuán)成員和各國在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)⑿枰�大�?guī)模投資，特別是私營部門投資。評估現(xiàn)有挑戰(zhàn)并發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，投資更智能、更低碳的能源基礎(chǔ)設(shè)施，特別是清潔和可持續(xù)電力基礎(chǔ)設(shè)施，這符合我們的共同利益。因此，我們鼓勵(lì)二十國集團(tuán)能源可持續(xù)工作組與私營部門及多邊開發(fā)銀行密切聯(lián)系，呼吁于2014年啟動(dòng)公共部門、市場參與者及國際組織對話機(jī)制，深入分析阻礙清潔和能效技術(shù)投資的原因，并探尋增加可持續(xù)、負(fù)擔(dān)得起、高效、安全的能源供應(yīng)方法。

96、政策執(zhí)行者間的監(jiān)管對促進(jìn)投資也有重要意義。鑒于監(jiān)管目前并將繼續(xù)是一個(gè)國別主導(dǎo)的進(jìn)程，而且各國監(jiān)管作用各異并受區(qū)域合作影響，我們歡迎感興趣的二十國集團(tuán)成員在監(jiān)管協(xié)會(huì)和國際組織的支持下，開展國家電力監(jiān)管部門之間的對話，并注意到在喀山召開的二十國集團(tuán)能源監(jiān)管者外圍對話會(huì)達(dá)成的關(guān)于有效監(jiān)管和促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施投資的聲明。鑒于我們在促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施，特別是清潔、負(fù)擔(dān)得起、可持續(xù)的能源投資，以及促進(jìn)多方參與方面所做的努力，我們鼓勵(lì)感興趣的監(jiān)管者加強(qiáng)對話，并要求能源可持續(xù)性工作組關(guān)注該對話。

97、很多國家正試圖改善能源結(jié)構(gòu)，例如推動(dòng)可再生能源或核能。核能的確是低碳選擇，同時(shí)也是資本密集型，并需承擔(dān)核能安全及不擴(kuò)散責(zé)任。所有二十國集團(tuán)國家，不管是新興的還是成熟的核能生產(chǎn)者，都要應(yīng)國際原子能機(jī)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃的呼吁，盡可能爭取采取最高的核安全標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)穩(wěn)健的核安全文化。我們鼓勵(lì)致力于為建立一個(gè)全球核責(zé)任機(jī)制的多邊合作。

98、我們歡迎二十國集團(tuán)全球海洋環(huán)境保護(hù)倡議設(shè)立以來取得的進(jìn)展，以及全球海洋環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站的啟動(dòng)，這是全球海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制下各國自愿分享國別最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要內(nèi)容，特別是防止近海油氣開采、生產(chǎn)和海運(yùn)導(dǎo)致的事故并應(yīng)對其后果。我們鼓勵(lì)參與方充分利用該網(wǎng)站，根據(jù)全球海洋環(huán)境保護(hù)倡議授權(quán)，并在二十國集團(tuán)與相關(guān)國際組織指導(dǎo)下分享信息。

99、我們認(rèn)識(shí)到通過建立抗風(fēng)險(xiǎn)的能源市場，在全球能源安全議程中加強(qiáng)多邊合作與協(xié)調(diào)的意義，并歡迎IEA在加強(qiáng)與非成員接觸方面所作努力，并將監(jiān)督該方面進(jìn)展。

應(yīng)對氣候變化

100、氣候變化將繼續(xù)對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，如果我們拖延行動(dòng)，將付出巨大代價(jià)。我們重申致力于應(yīng)對氣候變化的承諾，并歡迎聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第十八次締約方大會(huì)的成果。我們致力于全面落實(shí)坎昆、德班和多哈會(huì)議的成果，將與下次會(huì)議東道國波蘭一道，推動(dòng)第十九次締約方大會(huì)取得成功。

101、我們致力于支持全面落實(shí)UNFCCC已達(dá)成的成果，以及正進(jìn)行的磋商。我們尤其歡迎聯(lián)合國秘書長在調(diào)動(dòng)政治意愿上所作努力，待2015年在法國舉辦的第二十一次締約方大會(huì)期間成功通過議定書，或一個(gè)法律文件，或?qū)λ�有締約方適用的具有法律效力的成果。我們同樣支持補(bǔ)充性倡議，在審查經(jīng)濟(jì)適用型和技術(shù)可行性替代措施的基礎(chǔ)上，通過多邊渠道包括利用《蒙特利爾議定書》的專長和機(jī)制消減氫氟碳化物的生產(chǎn)和消費(fèi)。我們將繼續(xù)把氫氟碳化物置于UNFCCC和京都議定書框架內(nèi)的排放計(jì)量和報(bào)告范圍內(nèi)。

102、我們支持啟動(dòng)綠色氣候基金。我們歡迎二十國集團(tuán)氣候變化融資研究小組根據(jù)UNFCCC的目標(biāo)、條款和原則，起草的關(guān)于二十國集團(tuán)成員有效調(diào)動(dòng)氣候資金的報(bào)告。為了闡明氣候融資相關(guān)事宜并找到有效方式，我們要求財(cái)長在該報(bào)告基礎(chǔ)上繼續(xù)工作，并在一年內(nèi)向我們匯報(bào)。

加強(qiáng)反腐敗工作

103、腐敗嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和減貧，并對金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。腐敗具有腐蝕性，損害公眾信任，扭曲資源配置并損害法治原則。為便于受腐敗影響的國家更好地理解限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ囊蛩兀�我們撰寫了反腐敗和�?jīng)濟(jì)增長文件，并鼓勵(lì)經(jīng)合組織與世界銀行加強(qiáng)合作，繼續(xù)推進(jìn)該領(lǐng)域的工作。

104、作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體集團(tuán)，二十國集團(tuán)有潛力形成對腐敗零容忍的勢不可擋的全球文化。我們將通過提高透明度、彌合政策制定與執(zhí)行的差距等方式，加倍努力實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。

為此：

105、我們熱烈歡迎沙特批準(zhǔn)《聯(lián)合國反腐敗公約》，將繼續(xù)鼓勵(lì)二十國集團(tuán)所有成員批準(zhǔn)并執(zhí)行《聯(lián)合國反腐敗公約》，鼓勵(lì)與經(jīng)合組織反賄賂工作組加強(qiáng)接觸，并視情探討遵守《經(jīng)合組織反賄賂公約》的可行性。我們承諾率先垂范，在自愿基礎(chǔ)上利用《聯(lián)合國反腐敗公約》審議機(jī)制的參考條款，提高《聯(lián)合國反腐敗公約》審議的透明度和包容性。

106、我們重申打擊國內(nèi)外賄賂和索賄的決心，并核準(zhǔn)不具約束力的《打擊國外賄賂執(zhí)行指導(dǎo)原則》和《打擊索賄行為指導(dǎo)原則》。

107、我們將繼續(xù)發(fā)展并強(qiáng)化促進(jìn)二十國集團(tuán)成員間反腐敗合作的框架。我們已經(jīng)根據(jù)國內(nèi)法規(guī)建立了二十國集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)，分享信息并加強(qiáng)合作，以拒絕腐敗官員和賄賂者入境。為了加強(qiáng)在調(diào)查、指控腐敗行為及腐敗收益返還方面的國際合作，我們核準(zhǔn)《司法互助高級(jí)原則》。

108、我們重申保障司法獨(dú)立、分享最佳實(shí)踐和加強(qiáng)保護(hù)舉報(bào)人立法的承諾，確保反腐敗機(jī)構(gòu)的有效性免受不當(dāng)影響，確保政府官員廉潔。

109、我們對執(zhí)行有效的反腐敗教育計(jì)劃并提高對該計(jì)劃的認(rèn)識(shí)給予高度評價(jià)，該計(jì)劃旨在建立并強(qiáng)化對腐敗的零容忍文化。

110、我們對金融行動(dòng)特別工作組在反腐敗領(lǐng)域開展的工作表示支持。通過反洗錢/反恐融資等手段打擊腐敗將一直是二十國集團(tuán)與金融行動(dòng)特別工作組專家們可以加深合作，以及在打擊稅收犯罪和防范避稅天堂風(fēng)險(xiǎn)方面加強(qiáng)合作的重要領(lǐng)域。

111、我們將對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的反腐敗保持特別關(guān)注，贊賞在組織體育、文化領(lǐng)域及其他主要國際活動(dòng)反腐敗工作中作出的努力，歡迎設(shè)立體育誠信全球聯(lián)盟的倡議。我們承諾提高政府與私人部門間買賣關(guān)系誠信度，包括政府采購與國有資產(chǎn)私有化。我們歡迎提高采掘業(yè)透明度的倡議，包括自愿參與“采掘業(yè)透明度倡議”，并注意到已有的進(jìn)展。我們邀請二十國集團(tuán)反腐敗工作組繼續(xù)了解上述工作。

112、我們認(rèn)識(shí)到，只有工商界和公民社會(huì)共同努力，才能形成對于腐敗的零容忍文化。我們承諾繼續(xù)并加強(qiáng)二十國集團(tuán)反腐敗工作組與二十國集團(tuán)工商峰會(huì)、社會(huì)峰會(huì)的對話，并注意到這兩個(gè)峰會(huì)提出的建議。我們尤其歡迎關(guān)于工商界加強(qiáng)反腐敗共同行動(dòng)和促進(jìn)私營部門反腐敗機(jī)制性安排的倡議。

113、我們歡迎二十國集團(tuán)反腐敗工作組在執(zhí)行2013-2014年行動(dòng)計(jì)劃上取得的進(jìn)展。我們認(rèn)識(shí)到打擊腐敗需要持續(xù)性的協(xié)調(diào)努力，核可《圣彼得堡戰(zhàn)略框架》以指導(dǎo)反腐敗工作組的工作，并為行動(dòng)計(jì)劃提供基礎(chǔ)。2014年，我們將推進(jìn)落實(shí)現(xiàn)有承諾并考慮在二十國集團(tuán)內(nèi)就全球反腐敗采取進(jìn)一步行動(dòng)。

結(jié)論

114、我們感謝俄羅斯作為二十國集團(tuán)主席國舉辦了成功的圣彼得堡峰會(huì)，我們期待澳大利亞作為主席國于2014年11月在布里斯班舉辦下屆峰會(huì)。

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