一、前言

1、我們聚會(huì)于多倫多，這是二十國(guó)集團(tuán)（G20）被確立為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇后的首次峰會(huì)。

2、我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)方面已取得進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，我們同意進(jìn)一步采取行動(dòng)，確保全面經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量的就業(yè)增長(zhǎng)，改革和強(qiáng)化金融體系，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

3、我們迄已交上一份不錯(cuò)的成績(jī)單。各國(guó)協(xié)調(diào)推出前所未有的財(cái)政和貨幣刺激計(jì)劃對(duì)恢復(fù)私人需求和信貸發(fā)揮主要作用。我們正采取有力舉措，穩(wěn)定并改善金融體系。向國(guó)際金融機(jī)構(gòu)大幅增資有助于穩(wěn)定并減輕危機(jī)對(duì)世界上最弱勢(shì)群體的影響。正在推進(jìn)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理和管理改革，也將提高其有效性和相關(guān)性。這一改革必須完成。我們恪守了反對(duì)保護(hù)主義的鄭重承諾。

4、然而，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。盡管經(jīng)濟(jì)正恢復(fù)增長(zhǎng)，但復(fù)蘇并不均衡，基礎(chǔ)依然脆弱，許多國(guó)家失業(yè)率居高不下、令人無法接受，危機(jī)對(duì)社會(huì)造成的影響依然深遠(yuǎn)。鞏固復(fù)蘇是關(guān)鍵。為此目標(biāo)，我們要繼續(xù)完成現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并努力為產(chǎn)生強(qiáng)勁私人需求創(chuàng)造條件。同時(shí)，近期有關(guān)事件凸顯保持公共財(cái)政可持續(xù)性的重要性，我們要根據(jù)各自國(guó)情，采取可信、逐步到位、增長(zhǎng)友好型的計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)性。財(cái)政狀況嚴(yán)峻的國(guó)家要加速財(cái)政整頓步伐。同時(shí)，重新平衡全球需求也應(yīng)推進(jìn)，以確保全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。我們應(yīng)在金融修復(fù)和改革領(lǐng)域取得更多進(jìn)展，增強(qiáng)金融部門透明度，強(qiáng)化其資產(chǎn)負(fù)債表，支持信貸供應(yīng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。我們已采取新步驟，建立監(jiān)管更為完善和更富韌性的金融體系，服務(wù)于民眾需求。對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革也亟需完成。

5、我們認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的就業(yè)增長(zhǎng)、向民眾特別是弱勢(shì)群體提供社會(huì)保障十分重要。我們歡迎今年4月舉行的勞工和就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議所提建議，以及國(guó)際勞工組織同經(jīng)合組織一道制定的培訓(xùn)戰(zhàn)略。

6、我們決心兌現(xiàn)所有承諾，已指示部長(zhǎng)和高官采取一切必要措施，全面、如期加以落實(shí)。

二、“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”

7、G20當(dāng)務(wù)之急是鞏固和促進(jìn)復(fù)蘇，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)，加強(qiáng)金融體系應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。為此，我們歡迎部分G20成員采取行動(dòng)并作出承諾，擴(kuò)大需求，推動(dòng)平衡增長(zhǎng)，強(qiáng)化公共財(cái)政，促進(jìn)金融體系更為強(qiáng)健和透明。這些措施極大地促進(jìn)了我們的集體福祉，是我們先前行動(dòng)的延續(xù)。我們將繼續(xù)合作，并采取適當(dāng)措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)強(qiáng)勁和持久的復(fù)蘇。

8、匹茲堡峰會(huì)啟動(dòng)的“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”對(duì)我們政策行動(dòng)的整體一致性進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)化政策框架，是實(shí)現(xiàn)我們共同目標(biāo)的手段。

9、我們已完成了第一階段互評(píng)進(jìn)程，結(jié)論是我們能夠做得更好。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行預(yù)測(cè)，如果我們采取更富雄心的改革，中期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

●將全球產(chǎn)量提高近4萬億美元；

●創(chuàng)造數(shù)以千萬計(jì)的就業(yè)崗位；

●幫助數(shù)量更多的人口脫貧；

●極大緩解全球失衡。

在可持續(xù)基礎(chǔ)上推動(dòng)全球增長(zhǎng)是我們改善包括貧困國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)民生的最重要步驟。

10 、我們致力于采取協(xié)調(diào)一致行動(dòng)推動(dòng)可持續(xù)復(fù)蘇，增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁、更可持續(xù)、更平衡增長(zhǎng)。這些措施將根據(jù)各自國(guó)情而有所區(qū)別。我們今天同意：

●發(fā)達(dá)國(guó)家完成財(cái)政刺激計(jì)劃并公布“增長(zhǎng)友好型”的財(cái)政整頓計(jì)劃。財(cái)政整頓計(jì)劃在今后一段時(shí)間將得以落實(shí)。擁有良好的財(cái)政狀況，對(duì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇、更靈活地應(yīng)對(duì)新沖擊、確保具備應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、避免給子孫后代留下赤字和債務(wù)均十分關(guān)鍵。調(diào)整方式必須仔細(xì)衡量，以支持私人需求的復(fù)蘇。風(fēng)險(xiǎn)在于，如果數(shù)個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體同步進(jìn)行財(cái)政調(diào)整，可能給復(fù)蘇帶來負(fù)面影響。但若在必要時(shí)未采取整頓措施，也會(huì)打擊信心，損害增長(zhǎng)。考慮到上述平衡，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承諾在2013年前將財(cái)政赤字至少減半，在2016年前穩(wěn)定或降低政府債務(wù)占GDP的比重�？紤]到日本的具體情況，我們歡迎日本政府近期一同宣布的增長(zhǎng)戰(zhàn)略和財(cái)政整頓計(jì)劃。面臨嚴(yán)重財(cái)政挑戰(zhàn)的國(guó)家需加快整頓步伐。財(cái)政整頓計(jì)劃必須可信、明確，根據(jù)不同國(guó)情有所區(qū)別，且著眼于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措。

●一些新興市場(chǎng)國(guó)家需加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)，推進(jìn)公司治理改革，發(fā)展金融市場(chǎng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，增強(qiáng)匯率靈活性；

●G20全體成員需進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，以改善并維持我們的增長(zhǎng)前景；

●在重新平衡全球需求方面應(yīng)取得更多進(jìn)展。

應(yīng)繼續(xù)保持適當(dāng)貨幣政策，以維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

11 、發(fā)達(dá)赤字國(guó)應(yīng)增加儲(chǔ)蓄，同時(shí)保持市場(chǎng)開放并增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

12、盈余經(jīng)濟(jì)體應(yīng)實(shí)施改革，減少對(duì)外需的依賴，主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)。

13、我們承諾縮小發(fā)展差距，并充分考慮我們政策行動(dòng)對(duì)低收入國(guó)家的影響。我們將繼續(xù)支持發(fā)展融資，包括運(yùn)用新手段鼓勵(lì)通過公共和私有資源進(jìn)行發(fā)展融資。

14、我們認(rèn)為，上述措施歸根結(jié)底需在國(guó)家層面加以實(shí)施，并根據(jù)各國(guó)國(guó)情進(jìn)行調(diào)整。為推動(dòng)這一進(jìn)程，我們第二階段相互評(píng)估應(yīng)以國(guó)家主導(dǎo)和咨詢性為特征，應(yīng)在單個(gè)國(guó)家和歐盟層面實(shí)施。如有需要，我們將采取更多舉措以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

三、金融監(jiān)管改革

15、我們正在建立更具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的金融體系，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，減少道德風(fēng)險(xiǎn)，限制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)積累，支持全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過加強(qiáng)審慎監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增強(qiáng)透明度，加強(qiáng)持久國(guó)際合作，我們強(qiáng)化了全球金融體系。許多工作業(yè)已完成。我們對(duì)歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制的全面實(shí)施、歐盟決定公開發(fā)布?xì)W洲銀行測(cè)試結(jié)果的決定、以及美國(guó)最近通過的金融改革法案表示歡迎。

16、但我們依然重任在肩。為此，我們將采取共同行動(dòng)，按期或加速兌現(xiàn)華盛頓、倫敦和匹茲堡峰會(huì)關(guān)于改革金融部門的承諾。在向新標(biāo)準(zhǔn)過渡的時(shí)期內(nèi)，要考慮上述改革對(duì)發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的累積性影響。我們承諾開展國(guó)際評(píng)估和同行審議，確保所有決定得以全面落實(shí)。

17、我們的改革包括四個(gè)支柱。

18、第一是強(qiáng)有力的監(jiān)管框架。我們注意到巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在建立全球性的銀行資本和流動(dòng)性新機(jī)制方面取得的進(jìn)展，這將顯著增強(qiáng)各國(guó)銀行體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我們歡迎并支持委員會(huì)上述工作。全面執(zhí)行新的改革標(biāo)準(zhǔn)后，資本的數(shù)量將大大提高，質(zhì)量將得到極大改善。這將使銀行能在無需政府超常規(guī)介入的情況下承受諸如近期金融危機(jī)所產(chǎn)生的巨大壓力。我們支持在首爾峰會(huì)時(shí)就新資本框架達(dá)成一致。我們同意，所有成員都執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。為避免影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇并對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生干擾，上述標(biāo)準(zhǔn)將在一定期限內(nèi)逐步實(shí)施，爭(zhēng)取于2012年底前全部到位。過渡期由金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)共同開展的宏觀經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估確定。新標(biāo)準(zhǔn)的逐步實(shí)施要考慮到各國(guó)國(guó)情和起點(diǎn)的不同。各國(guó)在執(zhí)行初期存在的差異應(yīng)逐步縮小，最終執(zhí)行全球統(tǒng)一的新標(biāo)準(zhǔn)。

19、我們同意加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施強(qiáng)有力措施，以國(guó)際一致和非歧視方式，提高對(duì)沖基金、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)的透明度和監(jiān)管的力度。我們重申制定全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以及落實(shí)金融穩(wěn)定理事會(huì)穩(wěn)健薪酬標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

20、第二是有效監(jiān)管。我們贊同執(zhí)行更強(qiáng)有力的新規(guī)則需要更有效的監(jiān)督和監(jiān)管。我們責(zé)成金融穩(wěn)定理事會(huì)與國(guó)際貨幣基金組織協(xié)商，向10月財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議匯報(bào)并提出加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管的建議，尤其是旨在加強(qiáng)監(jiān)管者職能、所需資源以及具體權(quán)限方面的建議，以便主動(dòng)識(shí)別和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，包括早期干預(yù)。

21、第三是處置和解決系統(tǒng)性機(jī)構(gòu)問題。我們致力于打造一個(gè)在危機(jī)中能有權(quán)力、有辦法對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組或處置，而無需讓納稅人最終承受負(fù)擔(dān)的體系。我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)于首爾峰會(huì)前討論并確定有效處置具有系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的具體政策建議。為降低道德風(fēng)險(xiǎn)，需要建立一個(gè)政策框架，包含有效的處置手段、強(qiáng)化的審慎監(jiān)管要求、金融市場(chǎng)核心基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。我們同意，在出現(xiàn)政府為修補(bǔ)金融體系、降低金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)需提供資金時(shí)，金融部門應(yīng)公平和實(shí)質(zhì)性地償付政府干預(yù)所產(chǎn)生的費(fèi)用。為此，我們承認(rèn)對(duì)此可有一系列政策選項(xiàng)。一些國(guó)家將征收金融稅，其他國(guó)家將采取不同措施。

22、第四是透明的國(guó)際評(píng)估和同行審議。我們重申對(duì)國(guó)際貨幣基金組織/世界銀行的金融部門評(píng)估規(guī)劃的承諾，并支持通過金融穩(wěn)定理事會(huì)開展的強(qiáng)有力、透明的同行審議。在對(duì)避稅天堂、反洗錢行動(dòng)、恐怖主義融資及審慎標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)行全面、一致和透明的評(píng)估基礎(chǔ)上，我們正在解決不合作轄區(qū)問題。

四、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和發(fā)展

23、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)一直是應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的中堅(jiān)力量，籌集了至關(guān)重要的資金，包括國(guó)際貨幣基金組織籌集的7500億美元和多邊開發(fā)銀行籌集的2350億美元。這些舉措凸顯了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)作為全球合作平臺(tái)的價(jià)值。

24、我們承諾加強(qiáng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合法性、可信度和有效性，使其成為我們未來更強(qiáng)有力的伙伴。

25、為此，我們已落實(shí)匹茲堡峰會(huì)關(guān)于多邊開發(fā)銀行的承諾。這包括增加3500億美元資本金，使多邊開發(fā)銀行貸款能力幾乎翻番。新增資本同仍在進(jìn)行的重要改革共同發(fā)揮作用，將使這些機(jī)構(gòu)更加透明、負(fù)責(zé)、有效，并加強(qiáng)它們對(duì)提高貧困人口生活水平、促進(jìn)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)氣候變化和糧食安全的關(guān)注。

26、我們將兌現(xiàn)承諾，使多邊開發(fā)銀行的優(yōu)惠貸款窗口，特別是國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)和非洲開發(fā)基金獲得大幅增資。

27、我們已核準(zhǔn)世界銀行股東通過的重要的發(fā)言權(quán)改革方案，使發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家的投票權(quán)自2008年以來增加4.59%。

28、我們強(qiáng)調(diào)要確保各國(guó)批準(zhǔn)國(guó)際貨幣基金組織2008年份額和發(fā)言權(quán)改革、以及新借款安排擴(kuò)大方案。

29、為落實(shí)匹茲堡峰會(huì)承諾，我們呼吁加快推進(jìn)所需開展的大量工作，在首爾峰會(huì)前完成國(guó)際貨幣基金組織份額改革，同時(shí)兼顧其他治理結(jié)構(gòu)改革。

30、今天我們?cè)谙惹俺兄Z的基礎(chǔ)上，致力于通過公開、透明、擇優(yōu)進(jìn)程，遴選所有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和高層管理人員。我們將在首爾峰會(huì)之前，在推動(dòng)更廣泛改革的大背景下，推進(jìn)這一進(jìn)程。

31、我們責(zé)成G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)就如何加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)提出政策建議，并提交首爾峰會(huì)討論。我們的目標(biāo)是建立一個(gè)更加穩(wěn)定和更富韌性的國(guó)際貨幣體系。

32、我們同海地人民并肩努力并向其提供重建亟需的援助，包括免除海地在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)所有債務(wù)。我們歡迎啟動(dòng)海地重建基金。

33、我們已啟動(dòng)“中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)”計(jì)劃，承諾為實(shí)施優(yōu)勝倡議籌集資金，其中包括從多邊開發(fā)銀行獲得有力支持。我們已制定了一套促進(jìn)創(chuàng)新性和普惠性融資的原則。

34、我們歡迎啟動(dòng)全球農(nóng)業(yè)和糧食安全基金，落實(shí)匹茲堡峰會(huì)有關(guān)糧食安全的承諾。這是進(jìn)一步落實(shí)全球農(nóng)業(yè)和糧食安全伙伴關(guān)系的重要步驟，我們將爭(zhēng)取更多捐助。展望未來，我們承諾探討面向創(chuàng)新、面向成果的機(jī)制，以運(yùn)用私營(yíng)部門開展農(nóng)業(yè)革新。我們呼吁全面落實(shí)拉奎拉倡議，并推廣其原則。

五、反對(duì)保護(hù)主義、促進(jìn)貿(mào)易和投資

35、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致七十多年來最嚴(yán)重的貿(mào)易萎縮，但G20成員選擇了保持市場(chǎng)開放，把握貿(mào)易和投資所帶來的機(jī)遇。這是正確的選擇。

36、我們將自己的承諾延長(zhǎng)三年，至2013年底，包括：不提高投資和貿(mào)易（包括貨物、服務(wù)）壁壘，不設(shè)置新壁壘，不設(shè)置新的出口限制，不執(zhí)行違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的出口刺激措施。我們承諾一旦違反上述措施將予糾正。我們將努力把各自國(guó)內(nèi)政策舉措，包括財(cái)政政策、扶持金融部門的行動(dòng)等，對(duì)貿(mào)易和投資造成的負(fù)面影響降至最低。我們要求世貿(mào)組織、經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議繼續(xù)根據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督形勢(shì)發(fā)展，每個(gè)季度公開報(bào)告上述承諾落實(shí)情況。

37、開放市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)極為重要。我們要求經(jīng)合組織、國(guó)際勞工組織、世界銀行、世貿(mào)組織向首爾峰會(huì)提交關(guān)于貿(mào)易自由化促進(jìn)就業(yè)和增長(zhǎng)的報(bào)告。

38、我們重申，支持在維護(hù)現(xiàn)有授權(quán)和基于已有進(jìn)展的前提下，盡早完成世貿(mào)組織多哈回合談判，并取得平衡和富有雄心水平的結(jié)果。我們責(zé)成本國(guó)代表借助一切談判渠道，尋求實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，并向首爾峰會(huì)提交進(jìn)展報(bào)告。我們屆時(shí)將討論談判狀況及下步舉措。

39、我們承諾保持促貿(mào)援助的勢(shì)頭。我們要求包括世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)自身能力，支持貿(mào)易便利化，以推動(dòng)全球貿(mào)易。

六、其他問題及未來議程

40、我們認(rèn)為，腐敗威脅市場(chǎng)誠(chéng)信，損害公平競(jìng)爭(zhēng)，扭曲資源配置，破壞公信力，削弱法治。我們呼吁所有G20成員批準(zhǔn)并全面實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，鼓勵(lì)其他國(guó)家采取同樣行動(dòng)。我們將依據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》條款全面落實(shí)審評(píng)。我們同意，在匹茲堡峰會(huì)后所取得進(jìn)展基礎(chǔ)上建立一個(gè)反腐敗問題工作組，就G20如何繼續(xù)有效地為國(guó)際反腐敗作出貢獻(xiàn)和樹立榜樣等問題提出全面建議，供首爾峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人討論。反腐合作的關(guān)鍵領(lǐng)域包括但又不僅限于：制定并實(shí)施嚴(yán)格有效的反賄賂規(guī)則，公私部門均開展反腐敗，防止腐敗人員利用全球金融體系，對(duì)腐敗人員拒發(fā)簽證，開展遣返涉腐人員和返還資產(chǎn)的合作，保護(hù)腐敗行為檢舉人等。

41、我們重申對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇和全球可持續(xù)增長(zhǎng)的承諾。我們當(dāng)中已具名支持《哥本哈根協(xié)議》的成員重申支持《協(xié)議》的落實(shí)，呼吁其他成員具名支持《協(xié)議》。我們承諾，以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》目標(biāo)規(guī)定及共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力等原則為基礎(chǔ)，參與《公約》下的談判。我們決心通過坎昆會(huì)議的包容性進(jìn)程，確保取得成功結(jié)果。我們感謝墨西哥于今年11月29日至12月10日在坎昆舉辦《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第16次締約方大會(huì)，贊賞其為協(xié)助談判所作努力。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)氣候變化融資問題高級(jí)別咨詢小組正在就創(chuàng)新性融資方式等問題進(jìn)行探討，我們期待看到有關(guān)成果。

42、我們贊賞國(guó)際能源署、石油輸出國(guó)組織、經(jīng)合組織和世界銀行提交的能源補(bǔ)貼報(bào)告。各國(guó)財(cái)政和能源部長(zhǎng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情提交了關(guān)于在中期內(nèi)規(guī)范逐步取消低效、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼的措施和時(shí)間表，同時(shí)考慮弱勢(shì)群體的利益和發(fā)展需求。我們對(duì)他們所做的工作表示歡迎。我們也鼓勵(lì)各國(guó)繼續(xù)全面落實(shí)符合各國(guó)具體情況的措施，并在今后峰會(huì)加以審議。

43、我們從近期墨西哥灣原油泄露事件認(rèn)識(shí)到，需要分享最佳做法以保護(hù)海洋環(huán)境，預(yù)防離岸勘探、開發(fā)和運(yùn)輸?shù)劝l(fā)生意外，及處理其影響。

44、我們認(rèn)為2010年是解決發(fā)展問題的重要一年。9月舉行的聯(lián)合國(guó) “千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議”是一重要契機(jī)，應(yīng)重申全球發(fā)展議程和全球伙伴關(guān)系，制定全體行動(dòng)，重申各自幫助最貧困國(guó)家的承諾，推動(dòng)在2015年前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。

45、鑒此，通過共同努力使最不發(fā)達(dá)國(guó)家成為全球經(jīng)濟(jì)體系的積極參與者和受益者非常重要。我們?yōu)榇烁兄x土耳其決定于2011年6月舉辦第四次聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)議。

46、我們歡迎旨在保護(hù)弱勢(shì)群體的“全球同心倡議”發(fā)布中期報(bào)告，期待其提供有關(guān)最新進(jìn)展。

47、對(duì)于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)并有效抵御沖擊這一宏大目標(biāo)，縮小發(fā)展鴻溝、消除貧困是不可或缺的。為此，我們同意建立“發(fā)展工作組”，授權(quán)其根據(jù)G20重在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)，完善發(fā)展議程，制定跨年度行動(dòng)計(jì)劃，并提交首爾峰會(huì)討論通過。

48、我們同意于今年11月11日至12日在韓國(guó)首爾舉行峰會(huì)，并于2011年11月在法國(guó)及于2012年在墨西哥召開峰會(huì)。

49、我們感謝加拿大成功舉辦多倫多峰會(huì)。

附件一

強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架

1、二十國(guó)集團(tuán)（G20）華盛頓峰會(huì)、倫敦峰會(huì)和匹茲堡峰會(huì)決定采取超常規(guī)且高度協(xié)調(diào)的政策行動(dòng)，作為成果，全球經(jīng)濟(jì)正以超出預(yù)期的速度復(fù)蘇。我們過去兩年的果斷及前所未有的行動(dòng)遏制了經(jīng)濟(jì)下滑，推動(dòng)了復(fù)蘇。

2、但風(fēng)險(xiǎn)猶存。很多G20成員失業(yè)率依然高企，令人難以接受，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家之間復(fù)蘇亦不均衡。這對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。若不進(jìn)一步采取相關(guān)行動(dòng)，全球經(jīng)常賬戶失衡很可能將再次增大。盡管我們?cè)谛迯?fù)和改革金融部門方面取得相當(dāng)進(jìn)展，但金融市場(chǎng)依然脆弱，資金流動(dòng)仍受限制。部分國(guó)家的高額財(cái)政赤字和債務(wù)持續(xù)上升引起各方關(guān)切，成為經(jīng)濟(jì)不確定性和金融市場(chǎng)波動(dòng)的原因之一。

3、G20當(dāng)務(wù)之急是鞏固和促進(jìn)復(fù)蘇，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)，加強(qiáng)金融體系應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。為此，我們歡迎部分G20成員采取行動(dòng)并作出承諾。就近期舉措而言，我們尤其歡迎歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制的全面落實(shí)以及歐盟承諾公開發(fā)布正在進(jìn)行的歐洲銀行測(cè)試結(jié)果；我們歡迎近期一些G20成員有關(guān)財(cái)政整頓計(jì)劃及目標(biāo)的聲明。這些措施極大地促進(jìn)了我們的集體福祉，是我們先前行動(dòng)的延續(xù)。我們將繼續(xù)合作，并采取適當(dāng)措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)強(qiáng)勁和持久的復(fù)蘇。

4、匹茲堡峰會(huì)啟動(dòng)的“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”是實(shí)現(xiàn)我們共同目標(biāo)的手段。G20成員需對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)，確保全球經(jīng)濟(jì)總體健康。我們承諾對(duì)我們政策行動(dòng)的整體一致性加以評(píng)估，強(qiáng)化政策框架，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。通過采取集體行動(dòng)，我們將確�？沙掷m(xù)和更為平衡的增長(zhǎng)能惠及各國(guó)、各地區(qū)，并符合我們的發(fā)展目標(biāo)。

5、我們已完成了第一階段互評(píng)進(jìn)程。根據(jù)匹茲堡峰會(huì)要求，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織、國(guó)際勞工組織及其他國(guó)際組織的協(xié)助下，已對(duì)我們各自政策框架的整體一致性以及替代情景下的全球經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行了評(píng)估。

6、評(píng)估結(jié)果顯示，如不采取協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對(duì)政策，全球產(chǎn)出預(yù)期可能低于危機(jī)前水平；大多數(shù)國(guó)家失業(yè)率比危機(jī)前更高；部分發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政赤字和債務(wù)高企，令人難以接受；危機(jī)期間曾一度縮小的全球經(jīng)常賬戶失衡將再度增大。此外，這一前景還將面臨相當(dāng)大的下行風(fēng)險(xiǎn)。

7、我們認(rèn)為能夠做得更好。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行預(yù)測(cè)，如果我們采取更富雄心的改革，中期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

●將全球產(chǎn)量提高近4萬億美元；

●創(chuàng)造約5200萬個(gè)就業(yè)崗位；

●幫助近9000萬人口脫貧；

●極大緩解全球經(jīng)常賬戶失衡。

如果我們能協(xié)調(diào)行動(dòng)，所有地區(qū)現(xiàn)在和未來都將受益。此外，我們改善包括貧困國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)民生的最重要步驟，是在可持續(xù)基礎(chǔ)上推動(dòng)全球增長(zhǎng)。

8、我們致力于采取協(xié)調(diào)一致行動(dòng)推動(dòng)可持續(xù)復(fù)蘇，增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁、更可持續(xù)、更平衡增長(zhǎng)。這些措施將根據(jù)各自國(guó)情而有所區(qū)別。我們今天同意：

●發(fā)達(dá)國(guó)家完成財(cái)政刺激計(jì)劃并公布“增長(zhǎng)友好型”的財(cái)政整頓計(jì)劃。財(cái)政整頓計(jì)劃在今后一段時(shí)間將得以落實(shí)；

●部分新興市場(chǎng)國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)，推進(jìn)公司治理改革，發(fā)展金融市場(chǎng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，增強(qiáng)匯率靈活性；

●G20全體成員進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，以擴(kuò)大和穩(wěn)定我們的增長(zhǎng)；

●全球需求再平衡方面應(yīng)取得更多進(jìn)展。

應(yīng)繼續(xù)保持適當(dāng)貨幣政策，以維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

9. 我們同意，發(fā)達(dá)國(guó)家完成財(cái)政刺激計(jì)劃并公布“增長(zhǎng)友好型”的財(cái)政整頓計(jì)劃。財(cái)政整頓計(jì)劃在今后一段時(shí)間將得以落實(shí)。擁有良好的財(cái)政狀況，對(duì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇，更靈活地應(yīng)對(duì)新動(dòng)蕩，確保應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力，避免給子孫后代留下赤字和債務(wù)均十分關(guān)鍵。調(diào)整方式應(yīng)予仔細(xì)衡量，以維護(hù)私人需求的復(fù)蘇。風(fēng)險(xiǎn)在于，如果數(shù)個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體同步進(jìn)行財(cái)政調(diào)整，可能給復(fù)蘇帶來負(fù)面影響。但若在必要時(shí)未采取整頓措施，也會(huì)打擊信心，損害增長(zhǎng)。考慮到上述平衡，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承諾在2013年前將財(cái)政赤字至少減半，在2016年前政府債務(wù)占GDP比重實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定或明顯降低。考慮到日本的具體情況，我們歡迎日本政府近期一同宣布的增長(zhǎng)戰(zhàn)略和財(cái)政整頓計(jì)劃。存在嚴(yán)重財(cái)政挑戰(zhàn)的國(guó)家需加快整頓步伐。財(cái)政整頓計(jì)劃必須可信、明確，根據(jù)不同國(guó)情有所區(qū)別，且著眼于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措。

10、我們一致通過一套發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施財(cái)政整頓計(jì)劃的原則，包括：

●財(cái)政整頓計(jì)劃應(yīng)切實(shí)可信。有關(guān)計(jì)劃的制定應(yīng)基于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及各國(guó)財(cái)政情況的審慎預(yù)測(cè)，還應(yīng)提出實(shí)現(xiàn)重建財(cái)政可持續(xù)性目標(biāo)的具體措施。強(qiáng)化預(yù)算框架和預(yù)算機(jī)構(gòu)，有助于鞏固整頓計(jì)劃的可信度。

●立即公布中期財(cái)政計(jì)劃。我們將為確保財(cái)政可持續(xù)性制定明確可信的方案。各國(guó)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全球經(jīng)濟(jì)需求確定退出財(cái)政刺激政策及減少赤字和債務(wù)的速度和時(shí)機(jī)。但應(yīng)當(dāng)明確，發(fā)達(dá)國(guó)家需在2011年開始財(cái)政整頓，當(dāng)前面臨嚴(yán)峻財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家可提前采取行動(dòng)。

●財(cái)政整頓應(yīng)主要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們將尋求更有效使用財(cái)政資源的方式，既減少我們干預(yù)措施的總體開支，又可將有限資源用于刀刃。另外，我們應(yīng)著重推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

11、發(fā)達(dá)赤字國(guó)應(yīng)增加儲(chǔ)蓄，維持開放市場(chǎng)環(huán)境并增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

12、盈余經(jīng)濟(jì)體應(yīng)積極改革，減少對(duì)外需的依賴，主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)。這既可幫助增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，抵御外部沖擊，又可促進(jìn)更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此，發(fā)達(dá)盈余經(jīng)濟(jì)體將重在結(jié)構(gòu)改革，增加內(nèi)部需求。新興盈余經(jīng)濟(jì)體應(yīng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情實(shí)行以下改革：

●加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)（如公共醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老金計(jì)劃），公司治理，發(fā)展金融市場(chǎng)，以減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，刺激私人消費(fèi)；

●增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，提升生產(chǎn)力，減少供應(yīng)瓶頸；

●增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面。匯率過度、無序波動(dòng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、反映經(jīng)濟(jì)基本面的匯率機(jī)制有助于維持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

13、G20成員普遍認(rèn)識(shí)到，結(jié)構(gòu)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球福祉可產(chǎn)生重大影響。我們將采取措施增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，同時(shí)對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊關(guān)注。倘根據(jù)生產(chǎn)力的提高而增加工資，結(jié)構(gòu)改革可能會(huì)促進(jìn)需求的普遍均衡增長(zhǎng)。在政策選擇上，應(yīng)根據(jù)各自國(guó)情在促進(jìn)更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)之間取得平衡。同時(shí)采取這些舉措將有助于釋放需求，具體包括：

●發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)及勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，這對(duì)因危機(jī)失去部分生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)體而言尤為重要。勞動(dòng)力市場(chǎng)改革可包括：增強(qiáng)失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放的針對(duì)性，實(shí)施更加積極有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策（如：二次職業(yè)培訓(xùn)，再就業(yè)及技能開發(fā)項(xiàng)目，提高勞動(dòng)力流動(dòng)性等）。還可為建立工資談判機(jī)制創(chuàng)造合適條件，以支持就業(yè)。產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)改革宜包括：增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，減少網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)及零售業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壁壘，鼓勵(lì)創(chuàng)新，進(jìn)一步減少對(duì)外國(guó)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的障礙。

●新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)減少對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的限制，為外國(guó)投資者提供機(jī)會(huì)，簡(jiǎn)化產(chǎn)品市場(chǎng)管制等。

●避免采取新的保護(hù)主義措施。

●完成多哈回合談判，通過促進(jìn)貿(mào)易流動(dòng)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)。開放的貿(mào)易將為各國(guó)帶來顯著收益，促進(jìn)全球再平衡。

●加速金融體系修復(fù)和監(jiān)管改革步伐。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融監(jiān)管不力導(dǎo)致了本次危機(jī)。我們將落實(shí)G20金融監(jiān)管改革計(jì)劃，確保構(gòu)建一個(gè)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的更強(qiáng)有力的金融體系。新興經(jīng)濟(jì)體雖不處于危機(jī)中心，但部分新興經(jīng)濟(jì)體要進(jìn)一步開發(fā)金融部門，為推動(dòng)并維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供有深度、有廣度的金融服務(wù)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融改革要考慮到資本流動(dòng)對(duì)新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。要保持警惕，確保資本市場(chǎng)開放，避免金融保護(hù)主義。

14、我們歡迎今年4月G20勞工和就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議就全球金融危機(jī)對(duì)就業(yè)影響提出的建議。我們重申承諾，將致力于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的就業(yè)增長(zhǎng)，向弱勢(shì)群體提供社會(huì)保障。有效的就業(yè)政策要把高質(zhì)量就業(yè)置于復(fù)蘇的核心。我們感謝國(guó)際勞工組織同經(jīng)合組織一同制定培訓(xùn)戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略將有助于勞動(dòng)者掌握現(xiàn)在和未來就業(yè)所需的各項(xiàng)技能。

15、我們承諾縮小發(fā)展差距，并充分考慮我們政策行動(dòng)對(duì)低收入國(guó)家的影響。我們將繼續(xù)支持發(fā)展融資，包括運(yùn)用新手段鼓勵(lì)利用公共和私有資源進(jìn)行發(fā)展融資。本次危機(jī)對(duì)世界貧窮國(guó)家的發(fā)展軌跡產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。發(fā)展中國(guó)家可能在利用公共和私人資源獲取發(fā)展融資方面面臨更多挑戰(zhàn)。我們當(dāng)中的很多成員已針對(duì)這一問題采取措施，革新融資方式，比如預(yù)先市場(chǎng)承諾計(jì)劃，中小企業(yè)挑戰(zhàn)計(jì)劃，以及增加金融包容性新近取得的進(jìn)展。低收入國(guó)家具備促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁、更平衡增長(zhǎng)的潛力，應(yīng)被視為投資市場(chǎng)。

16、上述措施歸根結(jié)底需在國(guó)家層面加以實(shí)施，并根據(jù)各國(guó)國(guó)情進(jìn)行調(diào)整。我們歡迎部分G20成員為實(shí)現(xiàn)這一共同目標(biāo)而宣布的其他舉措。

17、為推動(dòng)這一進(jìn)程，以國(guó)家主導(dǎo)和咨詢性為特征的第二階段評(píng)估應(yīng)在單個(gè)國(guó)家和歐盟層面實(shí)施。各國(guó)需確定將采取的措施，落實(shí)我們今天達(dá)成的共識(shí)，保證更強(qiáng)勁、更可持續(xù)、更平衡的增長(zhǎng)。我們要求財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)細(xì)化這些措施并向下次峰會(huì)提交報(bào)告。我們將在必要時(shí)繼續(xù)利用國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織、國(guó)際勞工組織及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的專長(zhǎng)。這些措施將構(gòu)成11月首爾峰會(huì)宣布的全面行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)。在尋求強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)過程中，我們繼續(xù)鼓勵(lì)評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響而開展的方法論證工作。

18、通過今天達(dá)成的上述政策承諾，加之業(yè)已采取的政策舉措，我們將實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的目標(biāo)，G20全體成員乃至全球均將從中獲益。

附件二

金融監(jiān)管改革

1、金融危機(jī)造成巨大損失，我們不容許危機(jī)再度發(fā)生。近期金融動(dòng)蕩更堅(jiān)定了我們共同修補(bǔ)和改革金融體系的決心。我們需建立更具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的金融體系，以服務(wù)各經(jīng)濟(jì)體的需求，減少道德風(fēng)險(xiǎn)，限制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)積累，支持全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2、我們共同采取舉措，加強(qiáng)審慎監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增強(qiáng)透明度，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作，在強(qiáng)化全球金融體系方面取得了顯著進(jìn)步。我們歡迎美國(guó)制定的強(qiáng)有力的金融監(jiān)管改革法案。

3、然而，我們依然重任在肩。進(jìn)一步修補(bǔ)金融部門對(duì)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇至關(guān)重要。許多工作仍待完成，以恢復(fù)銀行資產(chǎn)負(fù)債表和市場(chǎng)的穩(wěn)健性，并提高其透明度；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理及風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化全球金融體系，恢復(fù)信貸以支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。我們歡迎歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將公開公布?xì)W洲銀行測(cè)試結(jié)果的決定，這有助于增強(qiáng)市場(chǎng)信心，顯示歐洲銀行體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和透明度。

4、我們將采取共同行動(dòng)，按期甚至加速兌現(xiàn)華盛頓、倫敦和匹茲堡峰會(huì)關(guān)于改革金融部門的承諾。在過渡期內(nèi)，要考慮上述改革對(duì)發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的累積性影響。

關(guān)于資本和流動(dòng)性

5、我們同意金融監(jiān)管改革的核心在于加強(qiáng)資本和流動(dòng)性，限制過度杠桿行為。我們同意提高資本的質(zhì)量、水平和國(guó)際一致性，強(qiáng)化流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)，限制過度杠桿經(jīng)營(yíng)和涉險(xiǎn)，減少順周期性。

6、我們總結(jié)并評(píng)估了巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在建立全球性的銀行資本和流動(dòng)性新機(jī)制方面取得的進(jìn)展，歡迎并支持委員會(huì)的工作，改革取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展將顯著增強(qiáng)各國(guó)銀行體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

●新的改革標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施后，將大大提高資本水平。

●資本的質(zhì)量也將大幅提高，銀行吸收損失的能力將得到加強(qiáng)。

7、我們支持各國(guó)在首爾峰會(huì)時(shí)就建立新的資本框架達(dá)成一致，以提高資本要求。具體包括：

●在一級(jí)資本內(nèi)部，使所有銀行的普通股扣減后占風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的比例有所提高并對(duì)此制定最低要求，從而使銀行在持續(xù)經(jīng)營(yíng)條件下能夠充分吸收資產(chǎn)損失，能在無需政府超常規(guī)介入的情況下承受諸如近期金融危機(jī)所產(chǎn)生的巨大壓力。

●尋求建立一套全球一致、透明、且較為保守的適用于普通股或非股份制公司相當(dāng)于普通股資本工具的扣減標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)預(yù)留一段適當(dāng)?shù)娜�球一致的過渡期。

8、匹茲堡峰會(huì)決定，所有主要金融中心將于2011年前執(zhí)行“新巴塞爾資本協(xié)議框架”。我們同意，所有成員均將執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)。為避免影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇并對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生干擾，上述標(biāo)準(zhǔn)將在一定期限內(nèi)逐步實(shí)施，爭(zhēng)取于2012年底前全部到位。過渡期由金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)共同開展的宏觀經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估確定。

9、新標(biāo)準(zhǔn)的逐步實(shí)施要考慮到各國(guó)國(guó)情和起點(diǎn)的不同。各國(guó)在執(zhí)行初期存在的差異應(yīng)逐步縮小，最終執(zhí)行全球統(tǒng)一的新標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有的公共部門注資在過渡期仍將適用。

10、我們重申，支持引入杠桿率作為以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的“新巴塞爾資本協(xié)議框架”的補(bǔ)充措施，并在適當(dāng)評(píng)估和校準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在合適的過渡期后將其引入第一支柱。為確�？杀刃裕瑢⒊浞终{(diào)整會(huì)計(jì)差異后，對(duì)杠桿率的具體內(nèi)容實(shí)行國(guó)際一致。

11、我們認(rèn)為巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)所開展的定量影響測(cè)算非常重要。該測(cè)算旨在衡量新巴塞爾標(biāo)準(zhǔn)的潛在影響，確保制定高質(zhì)量的、經(jīng)充分調(diào)整的資本和流動(dòng)性的新標(biāo)準(zhǔn)。金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)共同開展的宏觀經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估將對(duì)上述新標(biāo)準(zhǔn)的逐步實(shí)施提供參考。

12、我們歡迎巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)同意在2011年12月31日前確定統(tǒng)一的起始日，實(shí)施修改后的交易帳戶規(guī)則的所有內(nèi)容。

13、或有資本有助于加強(qiáng)市場(chǎng)紀(jì)律、構(gòu)建一個(gè)私營(yíng)部門完全承擔(dān)其投資損失的金融體系，我們支持巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在上述領(lǐng)域發(fā)揮作用。對(duì)建立或有資本的考慮應(yīng)納入2010年金融監(jiān)管一攬子改革措施中。

14、我們呼吁金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在首爾峰會(huì)前匯報(bào)制定一攬子改革措施所取得的進(jìn)展。我們認(rèn)識(shí)到金融部門在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，承諾構(gòu)建穩(wěn)定、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、確保可持續(xù)獲得信貸的金融體系。

關(guān)于更強(qiáng)有力的監(jiān)管

15、我們贊同，執(zhí)行更強(qiáng)有力的新規(guī)則需要更有效的監(jiān)督和監(jiān)管。我們承諾遵循“巴塞爾委員會(huì)有效監(jiān)管核心原則”，責(zé)成金融穩(wěn)定理事會(huì)與國(guó)際貨幣基金組織協(xié)商，向10月財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議匯報(bào)并提出加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管的建議，尤其是旨在加強(qiáng)監(jiān)管者職責(zé)、能力、資源以及具體權(quán)限方面的建議，以便主動(dòng)識(shí)別和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，包括早期干預(yù)。

關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的處置

16、我們將繼續(xù)落實(shí)有關(guān)減少金融體系道德風(fēng)險(xiǎn)的承諾，致力于打造一個(gè)在危機(jī)中能有權(quán)力、有辦法對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組或處置，而無需讓納稅人最終承受負(fù)擔(dān)的體系。上述權(quán)力應(yīng)能應(yīng)對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)條件下及破產(chǎn)處置時(shí)對(duì)資本和流動(dòng)性的重組。我們認(rèn)可并已承諾運(yùn)用國(guó)內(nèi)處置權(quán)力和工具，以維護(hù)金融穩(wěn)定，并承諾落實(shí)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)于2010年3月發(fā)布的關(guān)于跨境銀行處置的10條關(guān)鍵建議。為此，我們支持各國(guó)在必要時(shí)修改有關(guān)處置和清償?shù)某绦蚝头�律，賦予國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展跨境處置合作與協(xié)調(diào)的能力。

17、我們同意，處置機(jī)制應(yīng)能：

●妥善分擔(dān)損失，減少道德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)納稅人；

●延續(xù)關(guān)鍵領(lǐng)域金融服務(wù)，包括為投保儲(chǔ)戶提供不受干擾的服務(wù)；

●提高處置機(jī)制在市場(chǎng)中的信譽(yù)；

●最大程度地減少風(fēng)險(xiǎn)蔓延；

●對(duì)有序處置和合約關(guān)系轉(zhuǎn)移進(jìn)行早期規(guī)劃。

●若發(fā)生跨境機(jī)構(gòu)倒閉，各國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和不同轄區(qū)間應(yīng)開展有效合作和信息交換。

解決系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)問題

18、我們歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)在減少具有系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)道德風(fēng)險(xiǎn)方面出臺(tái)的臨時(shí)報(bào)告。我們認(rèn)識(shí)到，在限制道德風(fēng)險(xiǎn)方面仍有大量工作尚待完成。對(duì)這些機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管要求應(yīng)覆蓋其倒閉產(chǎn)生的成本。我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)于首爾峰會(huì)前討論并確定有效處置具有系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的具體政策建議，比如考慮采用各種金融工具和機(jī)制進(jìn)行更有力的監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)紀(jì)律，包含或有資本、自救機(jī)制、額外資本和流動(dòng)性要求、征稅、結(jié)構(gòu)性約束以及對(duì)無擔(dān)保債權(quán)人資產(chǎn)打折的方法。

19、金融穩(wěn)定理事會(huì)為其確定的主要復(fù)雜金融機(jī)構(gòu)組建了聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和危機(jī)管理工作組，我們對(duì)在此方面取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展表示歡迎。

20、我們將繼續(xù)開展合作，于年底前為主要跨境機(jī)構(gòu)制定一致認(rèn)可的、針對(duì)個(gè)體機(jī)構(gòu)的有力的恢復(fù)和快速處置計(jì)劃。我們承諾繼續(xù)努力確保不同轄區(qū)就金融機(jī)構(gòu)處置程序開展合作。

關(guān)于金融部門責(zé)任

21、我們同意，在出現(xiàn)政府為修補(bǔ)金融體系、降低金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)需提供資金時(shí)，金融部門應(yīng)公平和實(shí)質(zhì)性地償付政府干預(yù)所產(chǎn)生的費(fèi)用。

22、為此，我們承認(rèn)對(duì)此可有一系列政策選項(xiàng)。一些國(guó)家提出征收金融稅，其他國(guó)家將采取不同措施。我們同意有關(guān)政策選項(xiàng)應(yīng)遵循以下原則：

●保護(hù)納稅人；

●降低金融體系風(fēng)險(xiǎn)；

●在經(jīng)濟(jì)景氣和蕭條時(shí)期均確保信貸流動(dòng)；

●考慮各國(guó)的國(guó)情和選擇；

●推動(dòng)建設(shè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

23、我們感謝國(guó)際貨幣基金組織在這方面所做工作。

關(guān)于金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管范疇

24、我們同意需加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)效率、透明度和誠(chéng)信。應(yīng)在全球范圍內(nèi)采取行動(dòng)，最大限度地減少監(jiān)管套利，推動(dòng)建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，廣泛推進(jìn)并落實(shí)良好操守、誠(chéng)信和透明的原則。

25、我們承諾協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)對(duì)場(chǎng)外衍生品的監(jiān)管，提高透明度和標(biāo)準(zhǔn)化程度。我們重申致力于根據(jù)情況在交易所或電子交易平臺(tái)進(jìn)行所有標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)外衍生品合約的交易，并最遲于2012年底通過中央交易對(duì)手方進(jìn)行清算。應(yīng)向交易存托機(jī)構(gòu)提供所有場(chǎng)外衍生品合約信息。我們將努力建立符合全球標(biāo)準(zhǔn)的中央交易對(duì)手方和交易存托機(jī)構(gòu)，確保各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局獲得所有相關(guān)信息。此外，我們同意積極采取針對(duì)證券融資和場(chǎng)外衍生品交易等行為的扣減及保證金等政策措施，以減輕上述行為的順周期性效應(yīng)，加強(qiáng)金融市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我們認(rèn)識(shí)到已在該領(lǐng)域做了許多工作。我們將繼續(xù)支持在落實(shí)上述舉措方面取得更多進(jìn)展。

26、我們承諾加快實(shí)施強(qiáng)有力措施，以國(guó)際一致和非歧視方式，提高對(duì)沖基金、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)的透明度，并加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管力度。我們承諾完善大宗商品市場(chǎng)的運(yùn)行和透明度。我們呼吁信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)透明度，提高質(zhì)量，防止利益沖突，同時(shí)呼吁各國(guó)監(jiān)管者在監(jiān)督信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)時(shí)，繼續(xù)著重關(guān)注上述問題。

27、我們承諾在法規(guī)制定和監(jiān)管方面減少對(duì)外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的依賴。我們注意到，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)正就如何消除監(jiān)管資本框架下因使用外部評(píng)級(jí)所引發(fā)的不當(dāng)激勵(lì)開展了有關(guān)工作，金融穩(wěn)定理事會(huì)正著手制訂如何減少各國(guó)當(dāng)局和金融機(jī)構(gòu)對(duì)外部評(píng)級(jí)依賴的原則。我們呼吁兩機(jī)構(gòu)向10月G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議提交報(bào)告。

28、我們認(rèn)識(shí)到國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織在推動(dòng)監(jiān)管當(dāng)局信息交換、制訂對(duì)沖基金監(jiān)管原則以加強(qiáng)規(guī)范和減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方面開展了重要工作。

29、我們呼吁金融穩(wěn)定理事會(huì)審議各國(guó)和各地區(qū)落實(shí)此前G20有關(guān)承諾情況，推動(dòng)全球政策協(xié)作并予評(píng)估。如需進(jìn)一步開展工作，應(yīng)向2010年10月舉行的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議匯報(bào)有關(guān)評(píng)估情況。

關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

30、我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)制定和改進(jìn)全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要性，敦促國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)加倍努力，于2011年底前完成趨同項(xiàng)目。

31、我們鼓勵(lì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)各方參與力度，包括在制訂獨(dú)立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)程框架內(nèi)，加強(qiáng)同新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的溝通。

關(guān)于評(píng)估和同行審議

32、我們承諾，支持通過國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行開展的金融部門評(píng)估規(guī)劃和金融穩(wěn)定理事會(huì)實(shí)施的同行審議，對(duì)各國(guó)金融體系進(jìn)行有力、透明、獨(dú)立的國(guó)際評(píng)估和同行審議。各國(guó)金融體系本質(zhì)上互相依存、密不可分，需要我們共同兌現(xiàn)承諾。一些國(guó)家脆弱的金融系統(tǒng)對(duì)國(guó)際金融體系的穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。國(guó)際評(píng)估和同行審議極為重要，有助于確保各國(guó)金融部門更加安全。

33、我們重申金融穩(wěn)定理事會(huì)在以下領(lǐng)域的首要作用：制定國(guó)際金融監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)不同標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，通過專題評(píng)估和國(guó)別評(píng)估確保對(duì)各國(guó)金融部門改革進(jìn)程的問責(zé)，通過在不同部門和轄區(qū)一致推進(jìn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等。為此，我們鼓勵(lì)金融穩(wěn)定理事會(huì)加強(qiáng)能力建設(shè)，以適應(yīng)不斷增加的需求。

34、我們呼吁金融穩(wěn)定理事會(huì)確保并擴(kuò)大同非G20成員的外圍活動(dòng)，以體現(xiàn)金融體系的全球特征。我們認(rèn)識(shí)到金融穩(wěn)定理事會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)金融體系健康有效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著中心作用。

35、我們?nèi)�力支持金融穩(wěn)定理事會(huì)開展專題同行評(píng)估，以加強(qiáng)不同國(guó)家落實(shí)金融和監(jiān)管政策的一致性，并評(píng)估各國(guó)取得預(yù)期目標(biāo)的有效性。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)公布的關(guān)于薪酬的首次專題評(píng)估報(bào)告。報(bào)告表明，在執(zhí)行金融穩(wěn)定理事會(huì)關(guān)于合理薪酬標(biāo)準(zhǔn)方面取得了一定進(jìn)展，但全面落實(shí)仍任重道遠(yuǎn)。我們鼓勵(lì)各國(guó)和金融機(jī)構(gòu)在今年年底前全面執(zhí)行金融穩(wěn)定理事會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，呼吁金融穩(wěn)定理事會(huì)繼續(xù)開展該領(lǐng)域的監(jiān)督，并于2011年第二季度深入開展第二輪同行審議。我們同樣期待金融穩(wěn)定理事會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)披露的專題評(píng)估結(jié)果。

36、我們注意到金融穩(wěn)定理事會(huì)國(guó)別評(píng)估計(jì)劃取得的顯著進(jìn)展。該評(píng)估是國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行聯(lián)合開展的金融部門評(píng)估規(guī)劃的重要補(bǔ)充，為各國(guó)就如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)開展相互學(xué)習(xí)和交流提供了平臺(tái)。今年將完成三個(gè)國(guó)別評(píng)估。

關(guān)于其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和不合作轄區(qū)

37、我們同意，在全面、一致和透明的評(píng)估基礎(chǔ)上，考慮采取措施并建立機(jī)制，以解決不合作轄區(qū)問題，鼓勵(lì)其遵守有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，包括在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)協(xié)助下提供技術(shù)支持。

38、我們?nèi)�力支持“全球稅收透明度和情�?bào)交換論壇”有關(guān)工作，歡迎同行審議取得相關(guān)進(jìn)展，以及建立面向各國(guó)的多邊情報(bào)交換機(jī)制。2009年4月倫敦峰會(huì)以來，已簽署的稅收信息交換協(xié)議增加了近500個(gè)。我們鼓勵(lì)全球稅收論壇于2011年11月前向領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)各國(guó)在制訂加強(qiáng)有效信息交換所需法律框架方面的進(jìn)展。我們歡迎追回被竊資產(chǎn)項(xiàng)目取得的進(jìn)展，支持該項(xiàng)目繼續(xù)監(jiān)督相關(guān)進(jìn)展，以追討腐敗行為所產(chǎn)生的收益。我們已做好準(zhǔn)備對(duì)“避稅天堂”采取反制措施。

39、我們?nèi)�力支持金融行�?dòng)特別工作組及與其工作職責(zé)相同的區(qū)域機(jī)構(gòu)在反洗錢和反恐融資領(lǐng)域開展的工作，支持其定期更新和公開具有重大缺陷的轄區(qū)名單。我們鼓勵(lì)金融行動(dòng)特別工作組繼續(xù)監(jiān)督和加強(qiáng)在全球范圍內(nèi)落實(shí)反洗錢、打擊反恐融資國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

40、我們歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)對(duì)各轄區(qū)遵守審慎情報(bào)交換和國(guó)際合作標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行評(píng)估。

附件三

加強(qiáng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合法性、可信度和有效性，支持最脆弱國(guó)家

1、全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)體現(xiàn)了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)多邊行動(dòng)的價(jià)值。這些機(jī)構(gòu)身處應(yīng)對(duì)危機(jī)的前沿，籌集了9850億美元應(yīng)急資金。此外，國(guó)際社會(huì)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)籌集了超過2500億美元的貿(mào)易融資。

2、危機(jī)也表明繼續(xù)推進(jìn)改革的重要性。作為合作的關(guān)鍵平臺(tái)，我們承諾加強(qiáng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合法性、可信度和有效性，確保其具備協(xié)助我們維持全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定、支持其各成員的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。

3、為加強(qiáng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合法性和有效性，我們?cè)趥惗睾推テ澅こ兄Z，支持采取新的公開、透明和擇優(yōu)程序遴選國(guó)際金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和高層管理人員。我們將在首爾峰會(huì)前，在推動(dòng)更廣泛改革的大背景下，推進(jìn)這一進(jìn)程。

多邊開發(fā)銀行融資

4、國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生至今，多邊開發(fā)銀行一直在應(yīng)對(duì)全球危機(jī)方面發(fā)揮著重要作用，提供了2350億美元貸款，數(shù)量超過在倫敦峰會(huì)上作出的承諾，其中超過半數(shù)來自世界銀行集團(tuán)。值此私營(yíng)部門資金縮減之時(shí)，這些貸款對(duì)維護(hù)全球穩(wěn)定至關(guān)重要。多邊開發(fā)銀行作為很多國(guó)家重要發(fā)展伙伴的地位更勝以往。

5、我們已兌現(xiàn)承諾，通過對(duì)亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行和世界銀行集團(tuán)，特別是國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行、國(guó)際金融公司等增資，使主要多邊開發(fā)銀行獲得必要資源。作為上述機(jī)構(gòu)的主要股東，我們與其他成員共同努力，使這些機(jī)構(gòu)資本基礎(chǔ)增加了85%，約合3500億美元�？傮w看，他們每年對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貸款總量將從每年370億美元增加到每年710億美元。此舉將提高他們應(yīng)對(duì)中短期貸款需求增加的能力，使其有足夠資源支持其成員的需求。我們支持盡快落實(shí)這些協(xié)議。

* 均以美元計(jì)價(jià)。

a.2000-2008年 b.2012-2020年 c.大部分為第四次股份審查時(shí)的臨時(shí)增資，待繳。d.包括減免海地泛美開發(fā)銀行債務(wù)的協(xié)議。

6、我們認(rèn)識(shí)到非洲對(duì)發(fā)展的迫切需求，它遠(yuǎn)落后于千年發(fā)展目標(biāo)。鑒此，通過對(duì)非洲開發(fā)銀行進(jìn)行200%增資，其年度貸款水平將相應(yīng)增長(zhǎng)3倍，其支持區(qū)域長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的能力將得到強(qiáng)化。

7、為確保國(guó)際金融公司具備繼續(xù)發(fā)展所必要的資源，我們將考慮設(shè)立一項(xiàng)股東分紅和收益留存的長(zhǎng)期混合安排，以此作為近期對(duì)發(fā)言權(quán)改革進(jìn)行選擇性增資的補(bǔ)充。

8、為支持低收入國(guó)家，并考慮其需求更多優(yōu)惠貸款，我們將兌現(xiàn)承諾，為多邊開發(fā)銀行的優(yōu)惠貸款窗口安排大幅增資，特別是今年對(duì)國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)和非洲開發(fā)基金增資。我們歡迎許多G20成員采取重要舉措，成為這些機(jī)構(gòu)的捐助者。我們重申支持更公平和更廣泛的負(fù)擔(dān)分?jǐn)傓k法。

多邊開發(fā)銀行改革

9、我們已履行承諾，確保通過新增資本和重要的機(jī)制改革，使多邊開發(fā)銀行更有效，更高效，更易于問責(zé)。這些措施包括：

●承諾通過在財(cái)務(wù)上更審慎的方式進(jìn)一步支持最貧窮國(guó)家發(fā)展，包括在可行條件下轉(zhuǎn)移資源，將多邊開發(fā)銀行凈收入轉(zhuǎn)向面向低收入國(guó)家的貸款窗口，增加它們對(duì)低收入國(guó)家和落后地區(qū)的投資。這將確保新增資本惠及低收入國(guó)家和中等收入國(guó)家。

●采取具體措施確保援助更加透明，更高問責(zé)，更優(yōu)治理，受援國(guó)更多主導(dǎo)，權(quán)力更加下放并在合適情況下更多使用國(guó)別體系，更優(yōu)化的采購(gòu)指南，管理、效果追蹤和資金貢獻(xiàn)的新方法；加強(qiáng)知識(shí)管理，確保人力資源適當(dāng)并具有合適的多樣性，更好地履行環(huán)境和社會(huì)保障責(zé)任，更穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)管理；通過定價(jià)與費(fèi)用掛鉤方式，確保財(cái)務(wù)可持續(xù)性；承諾繼續(xù)減少管理費(fèi)用并使其更加透明。

●進(jìn)一步支持私營(yíng)部門發(fā)展，包括通過更多私營(yíng)部門運(yùn)作和投資，將其作為可持續(xù)和包容性發(fā)展的重要組成部分。

●再次承諾多邊開放銀行的核心職能是發(fā)展，并應(yīng)就解決跨國(guó)問題的全球方案發(fā)揮更大作用，如氣候變化和糧食安全。

10、通過這些改革承諾，我們可以建立更大、更好的多邊開發(fā)銀行，將戰(zhàn)略重點(diǎn)更多放在提高貧困人口生活水平，突出增長(zhǎng)，促進(jìn)安全，解決氣候變化和糧食安全等全球性挑戰(zhàn)。這些改革措施業(yè)已付諸實(shí)施，我們將繼續(xù)努力確保順利完成此項(xiàng)工作，并根據(jù)需要不斷推進(jìn)改革。

世界銀行發(fā)言權(quán)改革

11、我們歡迎各方就世行發(fā)言權(quán)改革達(dá)成一致，按照匹茲堡峰會(huì)共識(shí)，增加發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家3.13%投票權(quán)。再加上前一階段改革增加的1.46%投票權(quán)，我們已向發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家轉(zhuǎn)移4.59%的投票權(quán)，總投票權(quán)達(dá)到47.19%。我們承諾繼續(xù)推進(jìn)改革，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家平等分享投票權(quán)的目標(biāo)，同時(shí)保護(hù)最小國(guó)家利益，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)公式以反映各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)重變化和對(duì)世行發(fā)展使命的貢獻(xiàn)。 我們也核準(zhǔn)國(guó)際金融公司的發(fā)言權(quán)改革，將總額為6.07%的投票權(quán)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家，使其投票權(quán)增至39.48%。

免除海地債務(wù)

12、我們與海地人民并肩努力，幫助他們從1月地震災(zāi)難中恢復(fù)過來。在此艱難時(shí)刻，我們同其他捐助方一道向海地提供援助，包括通過世行、泛美開發(fā)銀行和聯(lián)合國(guó)組建的海地重建基金會(huì)。為確保海地經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的努力集中于災(zāi)后重建行動(dòng)，避免被過去債務(wù)所累，G20財(cái)長(zhǎng)今年4月同意免除海地對(duì)所有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)所欠債務(wù)，包括必要時(shí)共同分擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。我們高興的看到國(guó)際貨幣基金組織已就減免這些債務(wù)的框架達(dá)成協(xié)議；世界銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金已采取措施實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，泛美開發(fā)銀行不久之后也將采取相關(guān)措施。我們將盡快公平分擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。我們將在首爾峰會(huì)上報(bào)告進(jìn)展。

國(guó)際貨幣基金組織改革

13、我們承諾強(qiáng)化國(guó)際貨幣基金組織的合法性、可信度和有效性，以確保其能夠成功履行職能。危機(jī)伊始，G20和國(guó)際社會(huì)就采取重要行動(dòng)，包括籌集7500億美元，用以支持國(guó)際貨幣基金組織成員危機(jī)融資的需求。國(guó)際貨幣基金組織通過即期雙邊貸款和票據(jù)購(gòu)買協(xié)議的方式籌集2500億美元，并隨即轉(zhuǎn)入“新借款安排”增資5000億美元的計(jì)劃中。國(guó)際貨幣基金組織還實(shí)施總額為2500億美元的特別提款權(quán)普遍分配方案，以增加所有成員外匯儲(chǔ)備。借助重要的監(jiān)管和貸款改革，包括新的早期預(yù)警演習(xí)及設(shè)立“靈活信貸安排”等預(yù)防性工具，國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)對(duì)危機(jī)能力已獲大幅提高。但是，全面改革國(guó)際貨幣基金組織仍任重道遠(yuǎn)。

14、為落實(shí)匹茲堡峰會(huì)承諾，我們呼吁加快推進(jìn)各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作，在首爾峰會(huì)前完成國(guó)際貨幣基金組織份額改革，同時(shí)兼顧其他治理結(jié)構(gòu)改革。對(duì)國(guó)際貨幣基金組織治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代化完善，是我們提高其合法性、可信度和有效性努力的核心要素。我們認(rèn)為，國(guó)際貨幣基金組織仍是一個(gè)以份額為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)，其份額分配應(yīng)客觀反映各成員在世界經(jīng)濟(jì)中的比重。由于富有活力的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，這一比重已發(fā)生重大變化。因此，我們承諾以現(xiàn)有份額計(jì)算公式為基礎(chǔ)，從高估國(guó)向低估國(guó)轉(zhuǎn)移份額，向富有活力的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移至少5%的份額。我們還承諾保護(hù)國(guó)際貨幣基金組織最貧困成員的投票權(quán)。作為該進(jìn)程的組成部分，我們同意其他一些重大事宜尚需解決，包括：國(guó)際貨幣基金組織任何份額增資對(duì)份額占比調(diào)整的影響；執(zhí)董會(huì)規(guī)模和組成；加強(qiáng)執(zhí)董會(huì)效力的途徑；理事們參與國(guó)際貨幣基金組織戰(zhàn)略性監(jiān)督等�；�金組織工作人員的多樣性應(yīng)予增強(qiáng)。

15、我們強(qiáng)調(diào)確保國(guó)際貨幣基金組織擁有足夠資源，保證其在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。絕大多數(shù)G20成員已批準(zhǔn)2008年制定的國(guó)際貨幣基金組織份額改革決議，正在落實(shí)倫敦峰會(huì)的承諾。其他尚未批準(zhǔn)該決議的成員也承諾在G20首爾峰會(huì)前完成。此舉不僅將增加發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和參與度，進(jìn)而提高國(guó)際貨幣基金組織合法性，還將為國(guó)際貨幣基金組織新增300億美元的份額資源。我們呼吁國(guó)際貨幣基金組織所有成員于年內(nèi)批準(zhǔn)該決議。

16、部分G20成員已正式接受最近達(dá)成的擴(kuò)大新借款安排的改革，這將為國(guó)際貨幣基金組織的份額資源提供重要支持，整合5000多億美元，使其能向陷入危機(jī)的國(guó)家提供貸款。其他參與新借款安排的G20成員將在下次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議前完成審批進(jìn)程。我們呼吁所有已加入和新加入新借款安排的成員效仿此舉。

17、G20成員已承諾，將按照國(guó)際貨幣基金組織新收入模式，通過出售其黃金、運(yùn)用內(nèi)部資源及其他資源等方式，確保國(guó)際貨幣基金組織向最貧窮國(guó)家新增60億美元的優(yōu)惠融資。我們正兌現(xiàn)承諾。部分G20成員積極支持該承諾，向“減貧和增長(zhǎng)信托基金”提供額外貸款和貼息資源，其他成員也計(jì)劃在未來數(shù)月采取行動(dòng)。

18、我們注意到，需通過國(guó)家、地區(qū)和多邊努力，應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)波動(dòng)性和金融脆弱性，防范危機(jī)蔓延。我們責(zé)成G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)根據(jù)良好激勵(lì)原則，就如何加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)提出政策建議，并提交首爾峰會(huì)討論。為配合這些努力，我們也要求國(guó)際貨幣基金組織加快審查其貸款工具，以便進(jìn)一步對(duì)其適當(dāng)改革。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)際貨幣基金組織監(jiān)督職能，重點(diǎn)監(jiān)督可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性。我們的目標(biāo)是建立一個(gè)更加穩(wěn)定和更富韌性的國(guó)際貨幣體系。

進(jìn)一步支持弱勢(shì)群體需求

19、危機(jī)期間，我們?cè)谥С肿钬毨��?guó)家方面取得重大進(jìn)展，須繼續(xù)采取舉措幫助弱勢(shì)群體，確保最貧窮國(guó)家受益于我們恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的努力。我們認(rèn)識(shí)到這十分迫切，承諾2015前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，并將為此付出更大努力，包括通過運(yùn)用官方發(fā)展援助。

20、我們承諾提高貧困人口獲得金融服務(wù)的能力，增加發(fā)展中國(guó)家中小企業(yè)融資，并已取得具體進(jìn)展。

21、資金充足的中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，特別是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體而言。我們啟動(dòng)了“中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)計(jì)劃”，旨在找到為中小企業(yè)動(dòng)員資金的最具潛力的公私合作模式。我們承諾籌集資金落實(shí)優(yōu)勝倡議，包括從多邊開發(fā)銀行獲取有力支持。我們歡迎多邊開發(fā)銀行為可擴(kuò)展、可持續(xù)的中小企業(yè)融資倡議提供有力支持，包括通過“中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)計(jì)劃”下與私營(yíng)部門合作。我們期待在首爾峰會(huì)上宣布“中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)計(jì)劃”優(yōu)勝倡議，以及收到完善中小企業(yè)融資模式的建議。

22、我們制定了一套促進(jìn)創(chuàng)新性和普惠性融資的原則，這將為采取具體、實(shí)用的行動(dòng)計(jì)劃打好基礎(chǔ)，提高貧困人口獲得金融服務(wù)的能力。這一行動(dòng)計(jì)劃將在G20首爾峰會(huì)上宣布。

23、在匹茲堡峰會(huì)上，我們認(rèn)識(shí)到持續(xù)性資金支持和有針對(duì)性的投資對(duì)提高低收入國(guó)家的長(zhǎng)期糧食安全十分重要。我們歡迎發(fā)起全球農(nóng)業(yè)和糧食安全基金，這有助于為低收入國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供可預(yù)測(cè)的資金，提高農(nóng)業(yè)人口收入，建立可持續(xù)農(nóng)業(yè)體系。全球農(nóng)業(yè)和糧食安全基金已批準(zhǔn)向孟加拉國(guó)、盧旺達(dá)、海地、多哥和塞拉利昂提供總額為2.24億美元的首筆贈(zèng)款。我們還支持開發(fā)全球農(nóng)業(yè)和糧食安全基金私營(yíng)部門貸款窗口，增加私人部門投資，為貧窮國(guó)家的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提供資源。我們歡迎已獲得的支持，鼓勵(lì)捐助方向全球農(nóng)業(yè)和糧食安全基金公私部門貸款窗口提供更多資金。

24、面對(duì)需求和環(huán)境壓力上升的背景，亟需通過區(qū)域和南南合作等方式加快研發(fā)，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)差距，對(duì)非洲尤其如此。私營(yíng)部門對(duì)開發(fā)和運(yùn)用創(chuàng)新性方案十分關(guān)鍵,這有助于取得具體成果。我們致力于挖掘潛力，開發(fā)諸如預(yù)先市場(chǎng)承諾計(jì)劃等面向創(chuàng)新、面向成果的機(jī)制，運(yùn)用私營(yíng)部門的創(chuàng)造性和資源，在貧窮國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r方面取得突破性革新。我們將在首爾峰會(huì)上匯報(bào)有關(guān)進(jìn)展。 

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