人民網(wǎng)北京8月25日電 （記者 常紅）第四部二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力黃皮書(shū)《二十國(guó)集團(tuán)（G20）國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2015～2016）》近日由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，該黃皮書(shū)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“專(zhuān)題分析報(bào)告”，著力對(duì)G20國(guó)家創(chuàng)新型人才發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深度分析。

報(bào)告認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整的背景下，世界各國(guó)紛紛實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，而創(chuàng)新型人才是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略最為關(guān)鍵的因素。創(chuàng)新型人才能夠?yàn)閯?chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供強(qiáng)大智力支撐，是提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素，最終有利于增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。從G20國(guó)家創(chuàng)新型人才總體規(guī)模比較來(lái)看，2001-2014年G20國(guó)家R&D研究人員基本呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，且發(fā)達(dá)國(guó)家的R&D研究人員絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)�？傮w上都高于發(fā)展中國(guó)家。以2012年數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，可以看到，每百萬(wàn)人R&D研究人員超過(guò)3000人年的國(guó)家依次為韓國(guó)、日本、加拿大、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、俄羅斯，基本上為發(fā)達(dá)國(guó)家。從G20國(guó)家創(chuàng)新型人才投入水平比較來(lái)看，G20國(guó)家研發(fā)支出占GDP比例穩(wěn)中有升，韓國(guó)、日本、德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)、中國(guó)以及歐盟等國(guó)家和地區(qū)的這一指標(biāo)均已超過(guò)2%，英國(guó)、加拿大的研發(fā)支出占GDP比例將近2%，而印度、南非、阿根廷、墨西哥、印度尼西亞、沙特阿拉伯等國(guó)家的研發(fā)支出占GDP比例還不到1%，差距還比較明顯。此外，G20國(guó)家普遍重視公共教育投入，大部分國(guó)家的教育公共支出占GDP比例超過(guò)5%，持續(xù)穩(wěn)定的公共教育投入為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供了重要的保障。從G20國(guó)家創(chuàng)新型人才產(chǎn)出效益比較來(lái)看，2001-2013年美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家居民專(zhuān)利申請(qǐng)量總體上保持優(yōu)勢(shì)，尤其是美國(guó)、日本的居民專(zhuān)利申請(qǐng)量在發(fā)達(dá)國(guó)家中遙遙領(lǐng)先。中國(guó)憑借數(shù)量龐大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，居民專(zhuān)利申請(qǐng)量已躍居世界第一，體現(xiàn)出創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的積極成效。但從知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入情況來(lái)看，中國(guó)2013年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入為8.867億美元，僅為美國(guó)的0.69%、日本的2.81%、英國(guó)的5.18%、德國(guó)的6.76%、法國(guó)的7.67%，存在很大差距。美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入穩(wěn)居G20國(guó)家前列。從G20國(guó)家創(chuàng)新型人才政策環(huán)境比較來(lái)看，G20國(guó)家尤其是美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家著力營(yíng)造滿(mǎn)足創(chuàng)新型人才發(fā)展需要的寬松政策環(huán)境，大力吸引科技創(chuàng)新人才，搶占世界創(chuàng)新人才高地。

從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史來(lái)看，人才是國(guó)家興旺之本、民族興盛之源，人才興則國(guó)家盛，人才衰則國(guó)家弱。自工業(yè)革命以來(lái)，全球科技中心的三次轉(zhuǎn)移都是以創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和集聚為基本特征并通過(guò)重大科技創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)。而在當(dāng)今時(shí)代，任何國(guó)家或地區(qū)想要深度參與全球創(chuàng)新治理，提高創(chuàng)新資源配置能力，快速提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，必須著力于構(gòu)建創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才規(guī)模和質(zhì)量同步提升。因此，G20國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新，將大力培育和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型人才作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，在創(chuàng)新型人才發(fā)展的長(zhǎng)期探索與實(shí)踐過(guò)程中積累了諸多成功經(jīng)驗(yàn)，其中，為創(chuàng)新型人才提供教育、政策、環(huán)境等方面的支撐和保障是各國(guó)共同的做法。

在國(guó)際“人才競(jìng)爭(zhēng)”愈演愈烈的背景下，中國(guó)應(yīng)加快創(chuàng)新型人才資源開(kāi)發(fā)，著力提升創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的質(zhì)量和水平。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，確立創(chuàng)新人才戰(zhàn)略地位；加快推進(jìn)教育體制改革，提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量；建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度；積極營(yíng)造良好政策環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新人才效益提升。通過(guò)一系列的戰(zhàn)略舉措，提升中國(guó)創(chuàng)新型人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

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