當前，世界經(jīng)濟總體處于長周期的相對衰退期，各國經(jīng)濟發(fā)展都面臨不同程度、不同形式的復蘇調(diào)整壓力。二十國集團領導人杭州峰會提出“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，是針對世界經(jīng)濟增長“分化復蘇、波動復蘇、脆弱復蘇”問題提出的切實解決方案。

近年來，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，基本原因是2008年以來全球性的金融產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品雙過剩。發(fā)達國家的量化寬松政策加劇了全球性過剩，負利率政策蔓延，表明光靠短期需求管理治理經(jīng)濟危機的政策范式已經(jīng)失效。而耗時8年的全球經(jīng)濟再平衡政策并未取得實質(zhì)性效果，一些主要經(jīng)濟體各自為政，加大了國家間宏觀政策協(xié)調(diào)的難度與政策的不確定性。世界經(jīng)濟低迷加深了地緣政治矛盾，發(fā)達國家也處于國內(nèi)政治的不穩(wěn)定期。在這一背景下，二十國集團領導人杭州峰會成為完善全球經(jīng)濟治理新機制、達成關于世界經(jīng)濟復蘇新共識、推動實現(xiàn)全球新合作的重要平臺。二十國集團成員應以此為契機，力推世界經(jīng)濟的供給側結構性改革，合力推進創(chuàng)新驅(qū)動，合力提升全球基礎設施水平，在合作聯(lián)動中實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

著力構建世界經(jīng)濟宏觀協(xié)調(diào)機制。形成新供給、新結構、新動力與新治理的轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)，應建立和完善全球經(jīng)濟治理新機制，不搞零和博弈，而是促進共贏發(fā)展，推出有利于世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的務實舉措，將目前存在的困難轉(zhuǎn)化為全球治理機制創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇。應完善世界經(jīng)濟監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，進一步提升國際組織的溝通協(xié)調(diào)機制與能力，解決全球金融監(jiān)管乏力、貨幣治理失衡、貿(mào)易爭端頻發(fā)等問題。協(xié)調(diào)多邊主義和區(qū)域主義，推動盡早完成多哈回合談判。發(fā)揮亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等金融機構的作用，并加強與世界銀行等國際金融機構的溝通合作。在風險防范方面，應加強全球宏觀經(jīng)濟預警和干預機制，克服當前經(jīng)濟預警和干預機制的滯后性，設計前期干預機制。

圍繞“一帶一路”開放合作，打造新經(jīng)濟增長帶。實現(xiàn)世界經(jīng)濟強勁增長是當務之急。當前這個低實際利率、低生產(chǎn)資料價格和高結構性失業(yè)的時期，正是實施大型公共投資項目的有利階段。基礎設施建設是制約世界經(jīng)濟增長的瓶頸，推動全球基礎設施建設可以擴大世界經(jīng)濟總體需求，為今后的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，同時也是各國實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的重要紐帶與新增長點。為此，應發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點城市的先導作用，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，企業(yè)抱團進行投資布局，打造世界經(jīng)濟新增長帶。

實現(xiàn)全球綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展互動。二十國集團成員應立足長遠、因時而變，從危機應對向長效治理機制轉(zhuǎn)型，增強促進世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的行動能力。構建世界科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制，集中全球優(yōu)勢資源，建立科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。二十國集團的主要目標是促進經(jīng)濟增長，而創(chuàng)新是促進世界經(jīng)濟增長的重要手段。因此，放松對技術及創(chuàng)新要素的管制對于世界經(jīng)濟復蘇來說至關重要。同時，綠色基礎設施是未來全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎，發(fā)展中國家在這方面的缺口很大，具有巨大的投資需求。只有實現(xiàn)全球綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展互動，才能更好地實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（作者為上海社會科學院院長）  

《 人民日報 》（ 2016年09月08日 07 版）

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