上合組織成員國積極參與，見證了“一帶一路”從倡議到建設(shè)、從愿景到收獲、從落地到生根的偉大實(shí)踐。圖為2月5日，一列來自哈薩克斯坦裝載有720噸小麥的火車駛?cè)胫泄�連云港物流中轉(zhuǎn)基地。 　　新華社發(fā)

5月22日是上海合作組織秘書處開放日，50余名中外學(xué)生參觀秘書處。 　　資料圖片

6月5日，在哈薩克斯坦上合組織國家協(xié)調(diào)員阿·卓·阿畢舍夫的主持下，上合組織成員國國家協(xié)調(diào)員理事會(huì)閉幕會(huì)議在阿斯塔納召開。 　　資料圖片

　　關(guān)貴海（北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院執(zhí)行副院長、中國上海合作組織研究中心常務(wù)理事）

　　韓旭東（國防大學(xué)教授）

　　哈�！べZ韋德（巴基斯坦國立科技大學(xué)中國研究中心主任）

　　康斯坦丁·利沃維奇·瑟羅耶日金（哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所首席研究員）

　　狄伯杰（印度尼赫魯大學(xué)中國與東南亞研究中心教授）

　　亞歷山大·伊薩耶夫（俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所高級(jí)研究員）

　　

　　組織建設(shè)成就斐然

　　關(guān)貴海：上合組織的機(jī)制建設(shè)成就斐然。除秘書處和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)發(fā)揮著常設(shè)機(jī)制的協(xié)調(diào)、組織和聯(lián)絡(luò)功能外，成員國之間現(xiàn)有定期舉行的元首理事會(huì)、政府首腦會(huì)晤機(jī)制，還有涵蓋議會(huì)、安全、司法、人文等諸多領(lǐng)域的多邊合作機(jī)制，并通過了組織憲章、涉及成員國睦鄰友好關(guān)系準(zhǔn)則、接收新成員程序等議題的規(guī)范性文件，是注重建章立制的國際組織。

　　韓旭東：上海合作組織機(jī)制不斷得到完善，成為當(dāng)今世界最具生命力的地區(qū)性國際組織之一。上合組織框架內(nèi)的聯(lián)合軍事演習(xí)最值得注目，自2005年開始，上海合作組織舉行的年度聯(lián)合軍事演習(xí)，至今已經(jīng)取得重要的國際影響，對(duì)于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮出了重要的作用。

　　哈�！べZ韋德：上合組織作為一個(gè)卓有成效的重要區(qū)域組織，建立16年來，得到了不斷發(fā)展完善，反映了該組織建立基礎(chǔ)原則的成功，也體現(xiàn)了該組織成員國的堅(jiān)定承諾。上合組織預(yù)示著歐亞地區(qū)一個(gè)新時(shí)代的曙光，將有助于確保相關(guān)國家遠(yuǎn)離緊張、危機(jī)和沖突的模式，迎來和平、和解、互利合作的光明未來。

　　康斯坦丁·利沃維奇·瑟羅耶日金：上合組織是鞏固成員國加強(qiáng)睦鄰友好、增進(jìn)相互理解的重要平臺(tái)。本輪峰會(huì)期間，哈薩克斯坦愿同中方就簡化簽證程序、促進(jìn)兩國人文交流展開磋商。

　　狄伯杰：印度和巴基斯坦將于6月8日在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行的上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十七次會(huì)議上正式成為其成員國。16年來，上合組織在各領(lǐng)域合作取得豐碩成果，睦鄰友好和互利共贏深入人心，在促進(jìn)地區(qū)繁榮與穩(wěn)定方面的作用日益突出。除了印度和巴基斯坦加入該組織外，各成員國正著手落實(shí)《上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，加緊制定《上合組織反極端主義公約》和《上合組織成員國禁毒戰(zhàn)略》等文件，積極探討促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的思路和舉措，不斷合理完善組織內(nèi)部建設(shè)，組織協(xié)調(diào)機(jī)制和制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　亞歷山大·伊薩耶夫：上合組織討論的議題覆蓋廣泛，包括安全領(lǐng)域，如反恐及打擊跨國有組織犯罪等。上合組織已經(jīng)形成了相當(dāng)完備的體系。毫無疑問上合組織已經(jīng)成為國際公認(rèn)的有影響力的組織，它的地位不斷上升，同時(shí)其成員國數(shù)量也將不斷增加。

　　高效打擊“三股勢力”

　　關(guān)貴海：當(dāng)前，上合組織工作重點(diǎn)之一是提高安全合作效率，更精準(zhǔn)、高效地打擊“三股勢力”。近期，國際恐怖主義武裝制造的恐怖活動(dòng)日益頻繁，加大了各成員國的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此，上合組織如何能更有行動(dòng)力、震懾力，就顯得相當(dāng)緊迫。

　　韓旭東：隨著印度和巴基斯坦成為上合組織正式成員國，這一組織得到擴(kuò)大。同時(shí)，這一組織也將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這里的“機(jī)遇”表現(xiàn)在多個(gè)方面，如可以更好地協(xié)調(diào)對(duì)“三股勢力”的打擊，可以更好地協(xié)調(diào)有關(guān)政策與策略來維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，可以更好地應(yīng)對(duì)國與國之間存在的矛盾與分歧等。同時(shí)，新的挑戰(zhàn)將增多，如隨著成員國的增多，在解決某些問題時(shí)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一行動(dòng)將會(huì)面臨更多的利益沖突，解決不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部出現(xiàn)矛盾；各成員國之間或因?qū)Α叭�股勢力”的認(rèn)識(shí)與看法不同而產(chǎn)生分歧與矛盾等。我們說，做任何事情都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。只要各成員國以赤誠之心，出于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定這一目的，任何挑戰(zhàn)都是可以應(yīng)對(duì)的，機(jī)遇也是可以抓住的。

　　哈�！べZ韋德：上合組織如今即將成為一個(gè)包括巴基斯坦和印度在內(nèi)的更大“家庭”，該組織對(duì)歐亞地區(qū)人們及其子孫后代而言，是一個(gè)巨大的希望。該組織將成為世界和平、繁榮、穩(wěn)定、和諧與安全的先決條件。巴基斯坦是一個(gè)多元文明并存的國家，能夠成為實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)繁榮及和平與安全時(shí)代完全融合夢想的一個(gè)關(guān)鍵所在，上合組織為巴基斯坦提供了一個(gè)天然平臺(tái)。上合組織即將啟動(dòng)的擴(kuò)員，開創(chuàng)了本地區(qū)互利共贏、攜手合作的新時(shí)代。這將消除過去數(shù)十年來，域外勢力及其代理人在本地區(qū)內(nèi)部制造的消極和不穩(wěn)定影響，并將廣泛造福域內(nèi)各國民眾。

　　康斯坦丁·利沃維奇·瑟羅耶日金：必須加強(qiáng)成員國之間，以及上合組織與其他國際組織之間的合作，共同打擊本地區(qū)的極端主義和恐怖主義，密切監(jiān)控“伊斯蘭國”等極端恐怖組織在本地區(qū)招募成員的行為，防止極端思想對(duì)本地區(qū)的滲透。中亞決不能成為宗教極端主義和恐怖主義襲擊及滲透的目標(biāo)和策源地。

　　狄伯杰：自2001年以來，更加精準(zhǔn)、高效打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義是上海合作組織的主要使命。2004年塔什干峰會(huì)期間，該組織在塔什干成立了一個(gè)區(qū)域性的反恐怖主義機(jī)構(gòu)，加大組織內(nèi)部在反恐上的協(xié)調(diào)。各成員國在該機(jī)構(gòu)內(nèi)共享情報(bào)，共同打擊恐怖主義和分享作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這些都是印度需要借鑒和參與的。目前阿富汗局勢在惡化，“伊斯蘭國”在該地區(qū)活動(dòng)呈幾何級(jí)數(shù)增長，塔利班走向不確定，這些都在危及該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。印巴的加入能進(jìn)一步加強(qiáng)該組織的安全合作，維護(hù)好各自的政權(quán)和國土安全，促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

　　經(jīng)貿(mào)促進(jìn)民心相通 

　　韓旭東：上海合作組織奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國家和組織、堅(jiān)持對(duì)外開放的原則，積極開展國際對(duì)話交流與合作。從“和平、合作、開放”這一宗旨就可以看出，上海合作組織是一個(gè)不結(jié)盟、非對(duì)抗、非軍事組織，通過對(duì)話交流與合作，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、維護(hù)地區(qū)安全，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。這一組織自組建起就受到國際社會(huì)的關(guān)注。成員國和觀察員國數(shù)量的不斷增多，證明這一組織是具有生命力的，也是受到歡迎的。在上海合作組織發(fā)展過程中，上海合作組織各成員國應(yīng)該積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢，高舉貿(mào)易自由化、便利化這一大旗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，有效抵御經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步提升成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；同時(shí)，為了穩(wěn)定健康發(fā)展，還應(yīng)該加大成員國的人文交流，使民心相通，實(shí)現(xiàn)打通發(fā)展中的“軟壁壘”，消除共同發(fā)展中的“軟障礙”，加速推進(jìn)成員國的共同發(fā)展，共同繁榮。

　　哈桑·賈韋德：巴基斯坦人民感謝中國人民一貫堅(jiān)定不移地支持巴基斯坦加入上合組織。巴基斯坦同所有上合組織成員國都有外交關(guān)系，并將與上合組織成員國分享自己的經(jīng)驗(yàn)，以及在國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)興方面的優(yōu)勢，踐行《上合組織憲章》的宗旨和原則。為了確保所有成員國的長遠(yuǎn)利益，各國需要化解“矛盾”，積極攜手開展切實(shí)行動(dòng)。上合組織的成功勢必將吸引周邊及其他地區(qū)有影響力的國家，進(jìn)而發(fā)展成為世界上最重要的區(qū)域組織。因此，成員國有必要利用各國“最好的思想和資源”，來服務(wù)于上合組織的目標(biāo)和理想。相信上合組織的發(fā)展和完善，定將更好地維護(hù)區(qū)域及國際安全、和平與穩(wěn)定，更好地推動(dòng)區(qū)域及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　康斯坦丁·利沃維奇·瑟羅耶日金：作為上合組織成員國，哈薩克斯坦最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)與人文合作，目前首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的對(duì)接，這也是中哈合作最重要的方向。

　　狄伯杰：貿(mào)易和互聯(lián)互通仍然是維護(hù)本地區(qū)安全的最好辦法，這比外部干預(yù)效果要好，能夠使國家站穩(wěn)腳跟�，F(xiàn)在該地區(qū)有了“一帶一路”倡議，各成員國之間需要摒棄分歧，按著上述路徑實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展。就外部環(huán)境而言，面對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地區(qū)安全局勢日趨嚴(yán)峻的形勢，擴(kuò)員后的上合組織應(yīng)把握時(shí)代潮流、高舉支持貿(mào)易自由化、便利化旗幟、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)人文交流。

　　加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)溝通

　　關(guān)貴海：上合組織是致力于開放、合作、互利、共贏的組織。面對(duì)保護(hù)主義抬頭，上合組織需把握時(shí)代潮流，高舉貿(mào)易自由化、便利化旗幟，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。令人欣慰的是，中國提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議越來越受到上合組織成員國認(rèn)可和重視，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟同中國簽署與“一帶一路”對(duì)接文件、上合組織成員國積極參與剛剛成功舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，就是力證。當(dāng)務(wù)之急是發(fā)揮上合組織框架內(nèi)多邊經(jīng)濟(jì)合作潛力，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作和互聯(lián)互通，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而從根本上鏟除三股勢力滋生的社會(huì)土壤。

　　隨著新成員國加入，上合組織將成為世界上人口最多、面積最大的區(qū)域性合作組織，加強(qiáng)與其他國際組織各種形式的協(xié)調(diào)、溝通、對(duì)話、交流與合作，是應(yīng)有之義。迄今，上合組織已與聯(lián)合國、東盟、獨(dú)聯(lián)體建立了正式聯(lián)系。2004年12月，上合組織獲得聯(lián)大觀察員地位。在上海精神的引領(lǐng)下，在各成員國政府和民眾的共同努力下，上合組織必將為歐亞大陸帶來和平、穩(wěn)定和繁榮。

　　韓旭東：自2001年成立至今，上海合作組織已經(jīng)成為當(dāng)今世界具有重要影響力的新型區(qū)域合作組織，為促進(jìn)地區(qū)的和平穩(wěn)定與共同發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。如今，上海合作組織成員國、觀察員國領(lǐng)土總面積占全球陸地總面積的1/4，人口接近世界總?cè)丝诘囊话搿?/p>

　　目前，聯(lián)合國、獨(dú)聯(lián)體、歐亞共同體和集體安全條約組織的負(fù)責(zé)人都參加了上海合作組織的峰會(huì)，對(duì)擴(kuò)大上海合作組織的國際影響力產(chǎn)生了積極作用。隨著印度和巴基斯坦兩國由觀察員國正式成為成員國，上海合作組織必將會(huì)產(chǎn)生更大的國際影響力。同時(shí)，上海合作組織應(yīng)該加大同其他國際組織的協(xié)調(diào)與溝通，對(duì)促進(jìn)地區(qū)的和平穩(wěn)定與共同發(fā)展發(fā)揮出更大的作用，還應(yīng)該從這樣幾個(gè)方面加強(qiáng)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大參加上海合作組織峰會(huì)活動(dòng)的其他國際組織負(fù)責(zé)人的規(guī)模，使更多的組織了解上合組織、認(rèn)識(shí)上合組織；二是推動(dòng)上海合作組織與其他國際組織共同組織活動(dòng)，通過“活動(dòng)”擴(kuò)大上海合作組織的國際影響力；三是派出人員積極參加其他國際組織的活動(dòng)，加強(qiáng)與其他國際組織的聯(lián)系；四是建立聯(lián)系機(jī)制，保持溝通渠道的暢通，信息的及時(shí)溝通等；五是隨著形勢的發(fā)展，主動(dòng)探索與其他國際組織進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通的新方法、新樣式。

　　哈�！べZ韋德：國家之間存在一定分歧是正常的，正如人類社會(huì)中的核心單位，即家庭一樣。各國傳承并借鑒不同的歷史經(jīng)驗(yàn)、文化遺產(chǎn)、政治思想、經(jīng)濟(jì)利益、戰(zhàn)略面貌、愿景和夢想等，產(chǎn)生差異和分歧是自然現(xiàn)象。各國的外交政策不斷發(fā)展，以應(yīng)對(duì)其內(nèi)外面臨的機(jī)遇和變革，這一發(fā)展將永遠(yuǎn)不會(huì)止步。當(dāng)今世界轉(zhuǎn)型的規(guī)模和模式，已經(jīng)超越了前一代人類的理解范疇，不僅在技術(shù)領(lǐng)域，還體現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治等領(lǐng)域。我們見證的是由新的地緣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)主導(dǎo)的全球化浪潮。與中國及上合組織其他成員國一樣，巴基斯坦認(rèn)為，對(duì)話為解決爭端提供了唯一途徑，同時(shí)還要基于公認(rèn)的國際法原則，公正、平等、互不干涉、和平共處和主權(quán)獨(dú)立等原則來指導(dǎo)國際關(guān)系。

　�。ū緢�(bào)記者牛瑞飛、徐偉、周翰博、苑基榮張曉東采訪整理）

　　

　　近五次上合組織成員國元首理事會(huì)及成果（鏈接）

　　第十六次會(huì)議，2016年6月，烏茲別克斯坦塔什干

　　與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《上海合作組織成立十五周年塔什干宣言》，此次峰會(huì)也通過了印度和巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄。

　　第十五次會(huì)議，2015年7月， 俄羅斯烏法

　　成員國元首共同簽署并發(fā)表了《烏法宣言》，批準(zhǔn)包括《上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》在內(nèi)的一系列文件，簽署《上合組織成員國邊防合作協(xié)定》，通過關(guān)于啟動(dòng)接收印度、巴基斯坦加入上合組織程序等決議，發(fā)表成員國元首關(guān)于世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的聲明、關(guān)于應(yīng)對(duì)毒品問題的聲明以及會(huì)議《新聞公報(bào)》。

　　第十四次會(huì)議，2014年9月，塔吉克斯坦杜尚別

　　成員國元首簽署并發(fā)表了《杜尚別宣言》，簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，批準(zhǔn)《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關(guān)于申請(qǐng)國加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄范本》修訂案。

　　第十三次會(huì)議，2013年9月，吉爾吉斯斯坦比什凱克

　　與會(huì)元首共同簽署并發(fā)表了《上海合作組織成員國元首比什凱克宣言》。會(huì)議批準(zhǔn)《〈上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要（2013—2017）》。

　　第十二次會(huì)議，2012年6月，中國北京

　　與會(huì)元首就深化成員國友好合作以及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，并對(duì)上海合作組織未來發(fā)展作出規(guī)劃，達(dá)成新的重要共識(shí)。成員國元首簽署了《上海合作組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》等10個(gè)文件。上合組織成員國元首一致同意接收阿富汗為上合組織觀察員國、土耳其為上合組織對(duì)話伙伴國。

　�。ㄅＨ痫w整理）

　　制圖：沈亦伶

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月08日 23 版）

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