《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱“規(guī)劃綱要”）日前正式印發(fā)，香港各界給予極大關注。香港在大灣區(qū)發(fā)展中承擔什么樣的角色？優(yōu)勢如何發(fā)揮？關鍵難點如何破除？香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務局局長聶德權接受了記者專訪。

香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務局局長聶德權接受記者采訪（2月18日拍攝）。 新華社記者 李鋼 攝

“一國兩制”是最大優(yōu)勢

“推進粵港澳大灣區(qū)建設，是習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，意義主要體現(xiàn)在兩個方面。第一就是通過粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，推動國家進一步改革開放。這反映了國家改革開放永遠不停步的決心。第二就是從香港的角度來講，豐富‘一國兩制’的內(nèi)容和實踐。這是給香港提供了更大的發(fā)展機遇，也可以通過香港所長貢獻國家所需�！甭櫟聶嗾劶盎浉郯拇鬄硡^(qū)建設對國家和香港的意義時，認為國家賦予香港的任務就蘊含其中。

在聶德權看來，“一國兩制”是粵港澳大灣區(qū)的最大特色，也是最大優(yōu)勢。正是有“一國兩制”的特色，香港在國際聯(lián)系、國際橋梁方面有特殊優(yōu)勢，可以吸引海外企業(yè)進入內(nèi)地，可以協(xié)助內(nèi)地企業(yè)“走出去”。在這方面，香港獨特的經(jīng)濟、社會和法律制度，包括相對獨立的司法體系、普通法體系、知識產(chǎn)權保護制度，以及其他在金融專業(yè)服務方面，跟國際接軌的制度，都能幫助大灣區(qū)，提高它的開放性以及與國際接軌的程度。

“‘一國兩制’優(yōu)勢發(fā)揮得好，那么大灣區(qū)無論是在金融服務方面，還是在先進制造業(yè)方面，或者是在發(fā)展創(chuàng)新科技方面，都能達到最大的協(xié)同效果。”聶德權強調(diào)。

在制定規(guī)劃綱要過程中，中央十分重視聽取香港的意見和建議。

“中央對港澳參與粵港澳大灣區(qū)建設很重視，可以說是廣泛聽取特區(qū)政府的意見。這次制定規(guī)劃綱要，就集中體現(xiàn)出這一點。在整個過程中，我充分感受到了中央很重視，也非常尊重并采納了特區(qū)政府的意見�！�

他舉例說：“大灣區(qū)建設的一個重點，就是建成一個國際科技創(chuàng)新中心。一項新的政策就是中央科研基金能給香港的科研人員使用。這是特區(qū)政府與科技部、財政部、廣東省等多方面溝通的結果�！�

香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務局局長聶德權接受記者采訪（2月18日拍攝）。 新華社記者 李鋼 攝

規(guī)劃綱要充分考慮社會民生議題

如何發(fā)揮好“一國兩制”的優(yōu)勢，特別是要讓香港民眾理解這方面的意義？

聶德權認為，“規(guī)劃綱要并不單單是講經(jīng)濟，一個重要方面是講怎么在社會民生方面，能打造成為一個宜居宜業(yè)宜游的城市群或者是生活圈，也就是說民眾的生活怎么通過大灣區(qū)發(fā)展得到改善。對香港普通市民來說，在香港以外，在大灣區(qū)里，未來還有一個發(fā)展空間的選擇。這是我們在推動大灣區(qū)建設時，必須要多講、多介紹的一個方面。比如，過去一年多，中央出臺了不少便利香港居民在內(nèi)地讀書、生活、就業(yè)的措施�！�

聶德權談到，規(guī)劃綱要制定過程中，特別注意對香港青年發(fā)展的考慮�！耙�讓年輕人明白，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展是給了他們未來發(fā)展一個更大的空間。我們會鼓勵青年人去了解大灣區(qū)，特區(qū)政府也會推動在大灣區(qū)里多建立一些幫助年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，出臺相關配套政策�！�

破除“跨境壁壘”重在創(chuàng)新思維

要發(fā)揮好“一國兩制”的優(yōu)勢，一大挑戰(zhàn)是要破除“跨境壁壘”。一個國家、兩種制度、三個單獨的關稅區(qū)、三種貨幣，這種情況下搞區(qū)域融合發(fā)展在國際上也沒有先例。香港各界對此討論比較多，特區(qū)政府怎么看？

“第一就是充分認識‘一國兩制’是粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢，所以我們一定要在‘一國兩制’的原則下、在基本法的框架下，推動粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。第二就是我們在推動大灣區(qū)的發(fā)展當中，一定要有創(chuàng)新思維，要敢想敢試，匯聚共同的智慧，拿出一些具體的政策措施，把它落實好。”他表示，大家現(xiàn)在很關心跨境工作人員繳稅的問題、貨物通關便利問題、科研方面的基金問題，以及香港民眾到內(nèi)地使用移動支付的問題等等�！斑@些工作都是要一項一項來做。所有這些難題其實中央都已經(jīng)注意到，很多工作都已經(jīng)在做了。”

聶德權對大灣區(qū)的發(fā)展抱有充分的信心：“我相信在中央的支持下，有中央有關部委的重視，有廣東省政府和澳門特區(qū)政府的緊密溝通合作，一定可以突出重點，循序漸進，把有關政策措施一項一項做好，讓大灣區(qū)成功發(fā)展。”（記者王旭 王欣）

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