一段時間以來，美國政府把其所謂的“多邊主義”掛在嘴邊，四處游說、拉幫結(jié)派，企圖“以實力地位”施壓中國就范。近日，正在印度和科威特訪問的美國國務(wù)卿布林肯在印度大談“四方安全對話”（QUAD）機(jī)制，在科威特會見世衛(wèi)組織總干事譚德塞時也不忘強(qiáng)調(diào)對以多邊方式更廣泛地處理全球衛(wèi)生安全問題的支持。

美國的“多邊主義”劇本善于堆砌華藻。美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼開啟亞洲行前，美國國務(wù)院高級官員在發(fā)布會中屢屢提到，“美國致力于與我們的盟友和伙伴并肩站在一起，應(yīng)對緊迫的全球挑戰(zhàn)”“我們與盟友和伙伴合作，不是尋求反華聯(lián)盟，而是尋求多邊合作，維護(hù)國際規(guī)則秩序”……但這些回避不了一些基本事實，大搞“小圈子”和集團(tuán)政治不是真正的多邊主義，其盟友也不甘心被綁定在美國預(yù)設(shè)的戰(zhàn)略軌道上。

首先，美國企圖以“價值觀外交”擴(kuò)容“小圈子”，但自身卻面臨一系列困境。一項由美國廣播公司（ABC）和美國民調(diào)機(jī)構(gòu)益普索進(jìn)行的最新民調(diào)顯示，在美國總統(tǒng)拜登執(zhí)政滿半年之際，美國人對于自己國家前途的信心不僅沒有好轉(zhuǎn)，反而暴跌近20%。有55%的受訪者對未來12個月國家的發(fā)展方向感到悲觀。新冠疫情充分暴露了美國內(nèi)部貧富差距、治理無能、種族矛盾等多重問題。美國自身問題重重，卻大談利用民主制度優(yōu)勢創(chuàng)建價值觀同盟，難以讓人信服。此外，何為民主也不能只靠美國一張嘴。維也納人文科學(xué)研究所研究員伊萬·克拉斯捷夫日前在《紐約時報》撰文指出，民主國家和非民主國家之間邊界日益模糊，如果拜登政府以意識形態(tài)劃線，那就會面臨一個兩難選擇，或者假裝印度和土耳其等國是民主國家以便遏制中國，或者在言辭上把遏制中國和俄羅斯的努力與恢復(fù)全球民主的努力脫鉤。因此，拜登政府把意識形態(tài)對抗作為美中競爭的核心議題，必將面臨諸多內(nèi)外挑戰(zhàn)，并加大維系聯(lián)盟體系的成本和難度。

第二，盟友并不甘心對美“一邊倒”，美國盟友體系面臨許多深層次矛盾。特朗普政府執(zhí)政4 年期間，美歐在政治、安全、全球治理方面都暴露出深層次的矛盾。智庫歐洲對外關(guān)系委員會進(jìn)行的一項新調(diào)查顯示，只有19%的受訪者認(rèn)為美國是一個與他們擁有共同“價值觀和利益”的盟友，大多數(shù)受訪者認(rèn)為美國的政治制度已經(jīng)失靈；日本和韓國在看待中美關(guān)系上有不同的利益和訴求，兩國之間歷史矛盾也難以消解；印度即使在軍事防務(wù)上成為了美國盟友，但表態(tài)難認(rèn)同盟友“名分”，甚至仍堅稱其“戰(zhàn)略自主”；東盟等國家也是在對美安全需求與對中國的經(jīng)濟(jì)依賴之間努力尋求平衡；墨西哥等拉美國家更是經(jīng)常被美國右翼輿論吐槽為犯罪、非法移民等，都成為諸多美內(nèi)政問題的根源�？梢姡�即使拜登努力向盟友保證要建立在共同價值觀基礎(chǔ)上的盟友關(guān)系，但這中間的問題清單依然很長。

第三，美國在處理對華關(guān)系上的“障眼法”引發(fā)其盟友不安。美國盟友希望中美能合作，共同應(yīng)對如氣候變化、疫情等全球性挑戰(zhàn)，但是美國卻屢屢使用障眼法，對外宣稱“競爭、合作和對抗”三分法，事實上卻在國際上升級對華輿論戰(zhàn)，其“對抗遏制是本質(zhì)，合作是權(quán)宜之計，競爭是話語陷阱”的意圖明顯。許多國家已經(jīng)逐步認(rèn)清美國的這一戰(zhàn)略實質(zhì)，旨在從行動上與美國拉開距離。6月，七國集團(tuán)峰會和北約峰會后，許多歐洲國家紛紛做出稀釋公報涉華內(nèi)容的表態(tài)，強(qiáng)調(diào)中國不是威脅。7月，德國總理默克爾在訪美時強(qiáng)調(diào)，德國不會跟從美國采取的“抗中路線”。《華爾街日報》指出，據(jù)了解德國總理默克爾想法的官員稱，對于在經(jīng)濟(jì)全球化背景下與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤的主張，默克爾從根本上持懷疑態(tài)度，并且她依然認(rèn)為，美國和中國隨時有可能越過歐洲達(dá)成協(xié)議，歐洲和德國必須采取自己的對華政策。

澳大利亞前總理陸克文近日在美國《外交政策》雜志撰文表示，坦率地說美國不可能在與中國的戰(zhàn)略競爭中獲勝，除非它向亞洲、歐洲和其他地區(qū)全面、對等地開放市場，為當(dāng)前和未來的伙伴和盟友提供一個替代中國市場的選擇。這就是為什么世界上很多國家沒有追隨華盛頓對中國態(tài)度的原因。

新加坡國立大學(xué)教授馬凱碩指出 ，21世紀(jì)的世界是豐富而復(fù)雜的：多元文明、多極化、多邊。而美國把意識形態(tài)競爭放在首位，這是不明智的。十年內(nèi)，大多數(shù)國家與中國的貿(mào)易量將超過美國。幾乎沒有國家愿意加入美國孤立中國的行動。相反，美國很可能會發(fā)現(xiàn)自己被孤立了。

當(dāng)今世界，合作共贏的時代潮流浩浩蕩蕩。 中國的發(fā)展改變了自己，也改變了世界，中國經(jīng)濟(jì)增長為全球帶來巨大機(jī)遇。目前中國已成為世界上開放程度最高的國家之一，是全球120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。

一個健康穩(wěn)定的中美關(guān)系不僅符合雙方利益，也是國際社會的共同期盼。若美國仍處處自持“代表盟友”，抱著“美國回來了，盟友跟我走”的心態(tài)，行“美國優(yōu)先”的霸權(quán)主義之實，其拉盟結(jié)派的“美式多邊主義”注定會遭遇尷尬和失敗。

（作者為中國國際問題研究院美國研究所助理研究員）

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