2021年12月13日，南非大學(xué)姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)力研究院高級研究員譚哲理在南主流媒體《比陀新聞報》《水星報》《開普時報》及獨(dú)立傳媒網(wǎng)站發(fā)表評論文章，積極評價中國的全過程人民民主，認(rèn)為中國的民主制度實(shí)現(xiàn)了善政，值得肯定，而美國的制度更像是寡頭政治而非民主政治。全文摘譯如下：

在2021年10月中央人大工作會議上，中國國家主席習(xí)近平深入闡述了“全過程人民民主”的重大理念。不了解中國的人可能對此感到困惑。畢竟，“民主”在很大程度上與西方國家有關(guān)，根據(jù)韋氏詞典的說法，在西方國家，人們選擇自己的領(lǐng)導(dǎo)人，決定政策和計劃。但中國自1978年改革開放以來積累的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐已經(jīng)顛覆了這種認(rèn)識。

中國的民主與西方國家明顯不同。中國的全過程人民民主被定義為“維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題”。本文將探究全過程人民民主在中國社會的應(yīng)用為何符合中國特有的歷史、人口、政治和經(jīng)濟(jì)格局，以及南非如何從中學(xué)習(xí)借鑒以更好服務(wù)本國人民。

全過程人民民主與良政善治密不可分。僅從這一點(diǎn)來看，中國共產(chǎn)黨在保障全民基礎(chǔ)和高等教育、醫(yī)療保健、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和安全方面交出了一份了不起的答卷。中國堅持認(rèn)為，公共部門領(lǐng)導(dǎo)人必須服務(wù)于國家利益，并將國家利益置于個人權(quán)利之上。中國國家機(jī)構(gòu)的職能就是在各個層面對公民的需求和關(guān)切負(fù)責(zé)并做出回應(yīng),懶政怠政等腐敗行為都會受到處罰。

根據(jù)《2015年世界公共服務(wù)報告》的定義，“治理”一詞指的是指導(dǎo)。以船舶為例，方向盤不僅僅是用來保持船舶向前、向后或側(cè)向運(yùn)動，而是要確保船舶始終在正確方向行駛。在習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨始終將政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革和社會穩(wěn)定置于最重要的位置，這使得中國共產(chǎn)黨能夠正確選擇適合中國的發(fā)展道路。這一選擇是基于對中國客觀物質(zhì)條件的認(rèn)知，正如發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)并不是一味逐利，國家還需要平衡財富分配并解決收入不平等。民主也是如此，它已被重新配置，以適應(yīng)中國相對特殊的結(jié)構(gòu)環(huán)境。在其他國家，人民的意愿在選舉期間至關(guān)重要，而在中國，從縣城到國家最高級別政府官員的整個任期內(nèi)，人民利益至高無上。

全過程人民民主為共同利益服務(wù)，并帶來切實(shí)的社會利益。全過程人民民主使中國在2019年超過美國，成為向世界知識產(chǎn)權(quán)組織提交的國際專利申請第一大來源國。全過程人民民主還使中國建立了世界上最大的社會保障體系和覆蓋全國95%以上人口的基本醫(yī)療保險。除此之外，還有一項(xiàng)眾所周知的前所未有的成就，那就是讓7.7億中國公民擺脫了絕對貧困。在這一過程中，中國共產(chǎn)黨提前10年實(shí)現(xiàn)了第一個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，即“消除一切形式的貧困”。

在世界各國艱難應(yīng)對新冠肺炎大流行帶來的巨大衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的當(dāng)下，中國通過其全過程人民民主展示了如何應(yīng)對疫情，如何保持經(jīng)濟(jì)增長，以及如何向大多數(shù)公民提供基本的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利。因此，中國的民主制度值得肯定，因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)了善政，推進(jìn)了基本服務(wù)的提供。

習(xí)近平主席指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的�！蔽覀兌记宄�地記得，在2016年至2020年期間，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了約6000萬個工作崗位，這無疑是中國民主將實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利與實(shí)現(xiàn)社會凝聚力和國家建設(shè)聯(lián)系起來的明顯標(biāo)志。習(xí)近平主席關(guān)于中國全面建成小康社會的宣言，與全過程人民民主的實(shí)踐密切相關(guān)。

很明顯，當(dāng)一個政府由少數(shù)利益集團(tuán)主導(dǎo)，主要促進(jìn)少數(shù)人的福祉，而大多數(shù)人被排除在民主成果之外，這就是一個治理不善的例子。這是美國社會科學(xué)家馬丁·吉倫斯和本杰明·佩奇在2014年進(jìn)行的一項(xiàng)開創(chuàng)性研究得出的結(jié)論，即在美國，可以合理地得出這樣的結(jié)論:“代表商業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)精英和有組織團(tuán)體對美國政府政策產(chǎn)生影響，而普通公民和大眾利益團(tuán)體幾乎沒有或根本沒有影響”。根據(jù)這項(xiàng)研究，美國更像是寡頭政治而不是民主政治。

對南非來說，從中國的全過程人民民主中可以學(xué)到什么呢？首先，行政部門是使民主產(chǎn)生社會影響的決定性因素。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人只注重政策宣示而不強(qiáng)調(diào)執(zhí)行時，這就給民主項(xiàng)目的可持續(xù)性帶來了風(fēng)險。第二，對涉嫌腐敗和懶政怠政的現(xiàn)象絕不能姑息縱容。第三，政治制度應(yīng)該適合一個國家的物質(zhì)條件。正如中國古語所言:“明者因時而變，知者隨事而制”。當(dāng)人民的基本需求得不到滿足時，驕傲地宣稱我們的憲政民主是世界上最“進(jìn)步”的，這對任何人都沒有好處。

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