東盟主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系即將誕生【6】

記者：各國(guó)對(duì)組建RCEP有何態(tài)度？

許寧寧：以美國(guó)主導(dǎo)的TPP和以東盟主導(dǎo)的RCEP，在開(kāi)放范圍、談判進(jìn)程、一體化程度方面有所差異。日前，美國(guó)表態(tài)TPP與RCEP并不矛盾，沒(méi)有明確表態(tài)反對(duì)和支持RCEP。在今年8月30日首次召開(kāi)東盟和自由貿(mào)易區(qū)伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議的當(dāng)天，首屆東盟—美國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議就深化東盟同美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行了討論。會(huì)議發(fā)表《聯(lián)合聲明》指出，東盟和美國(guó)就建立經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域的緊密合作關(guān)系進(jìn)行探討。東盟和美國(guó)強(qiáng)調(diào)雙方的緊密合作對(duì)維護(hù)世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。出席的美國(guó)貿(mào)易代表柯克（Ron Kirk）說(shuō)，亞太區(qū)有足夠空間讓TPP和RCEP這兩個(gè)協(xié)定并存�？驴苏f(shuō)：“我們認(rèn)為它們是互補(bǔ)的，不一定是競(jìng)爭(zhēng)的�！�

目前，美國(guó)是東盟的第四大貿(mào)易伙伴國(guó)，是東盟第三大外資來(lái)源國(guó)；而東盟是美國(guó)的第五大貨物貿(mào)易伙伴�？驴吮硎�，東盟是美國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，東南亞目前擁有“爆炸性”的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，美國(guó)希望與東盟發(fā)展更加全面的合作關(guān)系。

開(kāi)放市場(chǎng)、密切經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，是各國(guó)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中不利因素、尋求新發(fā)展的舉措，是各國(guó)發(fā)展和鞏固國(guó)際關(guān)系、提升國(guó)際影響力的舉措。然而，開(kāi)放市場(chǎng)對(duì)各國(guó)產(chǎn)業(yè)有利有弊，權(quán)衡利弊是開(kāi)放市場(chǎng)的必然要求。各國(guó)需要將開(kāi)放市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合，將開(kāi)放市場(chǎng)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的承受力與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能性相權(quán)衡，將開(kāi)放市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，否則難以達(dá)到開(kāi)放市場(chǎng)的預(yù)期目的。

在當(dāng)今世界中，制定一個(gè)什么樣的規(guī)則，共同簽署多邊自貿(mào)協(xié)定，組建經(jīng)濟(jì)共同體，相互開(kāi)放市場(chǎng)，形式多種多樣，各國(guó)有自己的選擇是否加入。加入哪個(gè)自貿(mào)組織，是要考慮是否符合本國(guó)利益，同時(shí)兼顧其他成員國(guó)利益；是兩廂情愿、你情我愿，平等協(xié)商、互利互惠。強(qiáng)扭的瓜不甜，應(yīng)注意到“人人為我、我為人人”的原則。要考慮到組建自貿(mào)組織的可行性，相互間開(kāi)放程度不夠，則加入意義不大；開(kāi)放程度過(guò)大，加入條件過(guò)高，脫離實(shí)際，則實(shí)施起來(lái)的難度也大。

雖然簽署自貿(mào)協(xié)定，均能促進(jìn)成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)合作和政治關(guān)系，然而，如果過(guò)分以政治目的為主的自貿(mào)協(xié)定，則將違背自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，扭曲正常的經(jīng)濟(jì)行為。

10月24日，韓國(guó)外交通商部召開(kāi)“RCEP聽(tīng)證會(huì)”，韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院地方貿(mào)易組長(zhǎng)發(fā)布了RCEP帶來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：若RCEP能妥善達(dá)成，韓國(guó)今后10年間將享受194億美元(約20兆韓元)的經(jīng)濟(jì)效益。RCEP對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生三大綜合影響：首先，現(xiàn)有FTA合作國(guó)間的制造業(yè)的減稅達(dá)90%，農(nóng)水產(chǎn)業(yè)減稅達(dá)50%時(shí)，RCEP生效后5年間實(shí)際GDP增長(zhǎng)率期待值有望達(dá)0.38%，福利達(dá)89.21億美元；生效后10年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率達(dá)1.21%，福利達(dá)113.51億美元。其次，當(dāng)減稅標(biāo)準(zhǔn)制造業(yè)達(dá)95%、農(nóng)水產(chǎn)業(yè)達(dá)70%時(shí)，RCEP生效后5年GDP增長(zhǎng)率有望達(dá)0.46%，福利有望達(dá)104.34億美元；生效后10年GDP增長(zhǎng)率預(yù)期值有望達(dá)1.39%，福利達(dá)140.43億美元。再次，在除大米以外的所有產(chǎn)品關(guān)稅均廢除的假設(shè)下，完全開(kāi)放的綜合效果生效后五年，GDP增長(zhǎng)率將達(dá)0.68%，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益有望達(dá)138.56億美元；生效后10年GDP增長(zhǎng)率有望達(dá)1.76%，經(jīng)濟(jì)效益有望達(dá)194.56億美元。韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院地方貿(mào)易組表示，RCEP能夠?yàn)樽鳛橘Q(mào)易強(qiáng)國(guó)的韓國(guó)提供有效利用與東亞國(guó)家間生產(chǎn)網(wǎng)的機(jī)會(huì)，這將起到解決原產(chǎn)地限制的復(fù)雜性，提升FTA利用率的效果。

11月17日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)傅瑩表示，亞太地區(qū)存在建設(shè)自貿(mào)區(qū)的不同路徑，這是現(xiàn)實(shí)。中方雖不是跨太平洋伙伴關(guān)系成員，但對(duì)包括跨太平洋伙伴關(guān)系在內(nèi)的任何有利于亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合和共同繁榮的合作倡議，都持開(kāi)放態(tài)度。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)該在充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性和多樣性的基礎(chǔ)上，秉承開(kāi)放、包容、透明的原則，循序漸進(jìn)推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。東亞合作模式的特征是協(xié)商一致、循序漸進(jìn)和照顧各方舒適度。這種合作模式的主要精神是尊重差異，正視歷史和國(guó)情等因素造成的不平衡和分歧，根本在于各方始終秉承善意與平等心態(tài)，堅(jiān)持對(duì)話與合作，共享發(fā)展與繁榮。

在柬埔寨金邊召開(kāi)的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，中日韓三國(guó)也將宣布自貿(mào)區(qū)談判啟動(dòng)。中日韓三國(guó)與東盟存在緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，都和東盟十國(guó)建立了“10+1”自貿(mào)區(qū)關(guān)系。若三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)展順利，對(duì)于東盟“10+3”自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將有促進(jìn)作用。