學者談中國企業(yè)海外利益保護：走“上層路線”有局限

人民網(wǎng)北京7月6日電 （記者 楊牧）5日至7日，由清華大學當代國際關(guān)系研究院主辦的2014年全國政治學與國際關(guān)系學術(shù)共同體年會在京舉行。國內(nèi)公共外交研究智庫——察哈爾學會在年會上組織“公司外交的理論與實踐”圓桌會，來自英國、荷蘭、澳大利亞和國內(nèi)的20余名學者和跨國公司管理者，圍繞“公司外交：跨國公司與公共外交”和“中國企業(yè)海外利益保護”展開討論。

連續(xù)三年參加年會的察哈爾學會秘書長柯銀斌告訴人民網(wǎng)記者，全國政治學與國際關(guān)系學術(shù)共同體年會至今已舉辦七屆，越來越有影響力。學會從2012年開始，連續(xù)三年組織與公共外交有關(guān)的分組討論，主題從最早的“公共外交”、“城市外交”，再到今年的“企業(yè)外交”，逐漸細分和具體化，在公共外交研究領(lǐng)域已形成特色。

談跨國公司與公共外交

——跨國公司介入“外交”有風險，需頂層設(shè)計

參加此次圓桌會的荷蘭國際關(guān)系研究所高級研究員肖恩·賴爾登認為，當今國際社會發(fā)生了重大變化，各國政府已經(jīng)不可能像20年前那樣向跨國公司提供支持，公司必須學會發(fā)展自己的“外交”能力。

北京大學國際關(guān)系學院余萬里副教授指出，需要重新定義“公司外交”，即重新定義跨國公司在國際社會中的角色和地位�？鐕�公司在國際社會中的力量是顯而易見的，我們要尋找跨國公司追求的“私利”與國家層面“公利”之間的交集，不能強制跨國公司的“私利”去迎合“公利”，否則會事與愿違。

中國人民大學博士研究生莫盛凱也認為，當今國際社會，跨國公司已經(jīng)介入“外交”，但由于跨國公司本身追求自己的“私利”，容易在“公利”層面引發(fā)問題。而問題一旦產(chǎn)生，國家將被迫“接管”，這種“接管”未必對國家有利。為了減小風險，我們需要頂層設(shè)計。

上海外國語大學張鵬講師則以“大中華區(qū)德國工商大會”為例，詳細分析了德國企業(yè)開展公共外交的做法。張鵬指出，大中華區(qū)德國工商大會具有濃厚的企業(yè)性質(zhì)，但也從事一定的政府公共外交工作�；�于其內(nèi)部的項目制管理與激勵創(chuàng)新機制，大中華區(qū)德國工商大會在從事公共外交的過程中，既統(tǒng)又分、相互配合，產(chǎn)生的公共外交效果遠優(yōu)于中國國內(nèi)公會機構(gòu)所盛行的部門管理模式。

談中國企業(yè)海外利益保護

——走依靠政府保護的“上層路線”有明顯局限

英國華譽風險管理咨詢公司總裁沙學文認為，當今的中國和幾十年前相比，已經(jīng)完全不一樣。在此大背景下，海外的中國企業(yè)正面臨日益增長的威脅，特別是在歷史上與中國有著良好關(guān)系的國家里。這需要我們意識到提早識別風險的重要性。

北京師范大學政府管理學院副教授呂曉莉指出，中國海外利益保護問題的嚴重化，一方面來源于政府外交能力的局限，也來源于公民自我保護意識不強。目前，我們的海外利益保護依然處于政府保護為主，主要走的是“上層路線”，但“上層路線”有著明顯的局限性。

新加坡南洋理工大學何包鋼教授也認為，中國企業(yè)在國外開展公共外交時，多走“上層路線”，不和公眾打交道、不與媒體接觸，也就談不上“公共外交”。長此以往，在面對越來越復雜的國際形勢下，我們將越來越被動。

清華大學研究生李少杰則從中國海外利益保護體制的角度提出建議。他認為，傳統(tǒng)的依靠政府安全保護方式受到眾多挑戰(zhàn)，難以滿足中國海外利益保護的需求，中國如今需要類似于美國“黑水公司”的私人保安公司。李少杰認為，通過提供風險評估、安全培訓、現(xiàn)場保護、緊急醫(yī)療援助和緊急撤退等服務，私人軍事安保公司將在中國海外利益中發(fā)揮重要作用并影響中國的安全和外交政策。同時他也強調(diào)，我們需要的是奉公守法的“黑水公司”，而不是違反人權(quán)的“黑水公司”。